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中国联合采购促进会秘书长王栩男

       大家上午好!我是中国联合采购促进会的常务副会长王栩男,非常高兴跟大家分享我这个时间段的演讲。

       在演讲之前把联合国采购促进会的基本情况跟大家介绍一下,联合国采购促进会是2006年成立的,2007年促进会与商务部其他协会完成了拓工工作,商务部是指导单位,这是商务网站上促进会的链接。我们现在的合作伙伴除了联合国机构以外,还有很多的兄弟商协会,比如说中国商业联合会,还有中国国际投资促进会,承包商会等等,他们在国际工程领域等都有很深入的合作。我们与地方商务厅合作的时候,也举办了很多推介会,也希望能够走出去参与国际竞争。

       关于政府采购协定大家待会儿都有演讲,我简单说两句,政府采购协定是WTO的诸相协定之一,政府采购我们要对全球市场开放,通过正果企业也可以进入国际采购市场,就是这么一个对等开放的协定。这里边我们通过对GPA文本的研究,发现GPA的原则就是公开透明有序性。我们也对相关的国际上的这些企业做了一些调研,比如说电力石油这些,涉及到国家预算,还有公共财政资金做过一些调研和研究。我们的结论就是在国际上,我认为信息化的推动是可以倒逼目前公共采购体制的创新和改革的。在政府采购领域里面涌现了很多新的采购方式,比如说电子商城,美国还有采购卡制度,还有其他的采购制度都在进行创新,所以我认为通过信息化的创新应该是一个非常好的途径,这些也是抵抗力比较小的情况。

       今年习总书记在博鳌论坛上庄重承诺中国的政府采购市场将越开越大,目前为止以财政部牵头,成立了谈判领导小组,比如有商务部、工信部等等都在进行相关的准备工作。联合国采购促进会在货物组和服务组里面参与了相关的一些工作。整个政府采购协定的金额估算,是差不多1.7万亿美金,这个是我们对欧盟和美国的初步估算,但是公共采购的范畴,公共采购还有事业单位,还有国有企业的采购,如果把公共采购作为一个整体来考虑的话,它占国家的GDP在10%-15%,这个数量是很大的。

        联合国采购目前的主要商品以及货物和服务在跟政府采购里面有很多高度想通的地方,这里面涵盖了十个大类,包括粮食,包括IT,包括燃油、飞机租赁,还有各方面的设备,医疗药品等等,所以涵盖的领域非常广,它有它自身的国际化的GSI的标准,所以我认为在政府采购里面,联合国采购应该起到了很好的对标的作用。我们通过学习国际的经验,就可以对我们国内的政府采购形成一个很好的可以实操的借鉴。这个是我认为的一个关系,联合国采购的公开透明和非歧视,也就是物有所值原则,跟GPA是相通的,联合国采购的经验可以作为一个参考和依据。第二我认为联合国采购也是GPA的敲门砖和试金石,在全球的供应体系和国际化标准方面也提供了很好的经验。最后就是我们现在中国企业,包括中国产品和服务走出去的过程中,还有很多其他的,比如说中非合作论坛,上合组织这些,也可以采用联合国的经验。因为联合国采购的主营业务是帮助企业通过联合国采购走进公共采购这个大的市场,这个里面我们也调查了一些相关的一些问题,这里面我们也对企业做了一些调查。企业反映的问题,比如在付款,在投标,以及材料的准备,还有相关的第三方支付服务的一些工具上面。联合国采购单比采购金额不一定比中国大很多,但是每一单列下来,把整个供应链走了一圈,所以它是全流程的供应链体系,这个对中国挑战是非常大的,我认为这里边需要有一个第三方的服务化体系和建设体系,来帮助企业有效的走出去。

       这个是我们目前在做的一些服务体系,包括六大服务体系,还有包括培训、会展,相关的一些服务和推介等等都有,我们现在也有一些下面指导的合作伙伴,包括中标网,他们也在帮助中国的企业走出去,完成具体的投标和指导工作。我们通过二级峰会有一个中国政府采购服务网,因为国内政府采购有自己的资质审核和流程,这方面可以相互借鉴。另外我们也准备在全国范围内做一些相关的服务中心,帮助企业能够做一些孵化以及辅导工作,目前在一些省份也在进一步沟通过程中。

       因为最近包括商务部和外交部对政府采购相当重视,我们提出了一些意见,比如说应该设计跨部分的采购机制,需要商务部和外交部相应配合,第二是中国企业走出去的过程中,整体效率不是太高,一二级通过认证的供应商5%不到,真正拿到订单的又很少,所以从供应商的注册到资质预审,到整个中国供应商库的打造,这里边还需要提升效率和进一步优化。第三就是需要在商务部的指导下,出台一些相关的指导原则,比如说一些标准或者一些指导意见,这样对于我们形成国际化标准是很有意义的。中国企业走进联合国采购市场,不是简简单单通过政府指令可以完成的,还是市场化、国际化和专业化的路径,所以这里面需要我们第三方平台不光有投标辅导,还有金融服务平台。大韩民国采购厅讲的他们讲的电子发票这些,是很好的实践,可以提升中小企业的资金流情况。可以考虑一些相关的定向的补贴或者基金,这是政府引导的。这是我的一些相关建议,如果大家有问题可以跟我们进行联系,谢谢大家。

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