2018年2月,杭州市制定了《2018年深化“最多跑一次”改革打造移动办事之城工作要点》,提出打造“移动办事之城”的总体目标,力争在“简化办”“网上办”“就近办”“移动办”上有更大突破。2018年10月9日,杭州又印发《杭州市全面推进“三化融合”打造全国数字经济第一城行动计划(2018—2022年)》的通知,提出了打造全国数字经济第一城的目标任务,着重推进数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”,把数字资源变成产业新蓝海,为传统产业插上新翅膀,打开城市治理新密码。
2018年6月份起,杭州创新管理方式,在开评标现场管理中全面启用招标人自助开标系统与数字见证管理系统,实现招标人(代理机构)自主开评标,交易中心全程数字见证,跟踪服务的新管理模式。数字见证管理系统分IP呼叫系统、音视频监控系统、场地管理系统、门禁管理系统、业务见证管理系统等五大子系统,实现电子交易平台与现场见证管理以及大楼智能化系统的无缝对接。该系统显现出四大特点,实现项目实时展现、现场全程实时见证、数据实时动态收集、问题实时处理,进一步提升杭州中心信息化管理水平,实现了项目管理与现场管理的高度融合。
创新监管模式。近年来,随着审计、巡视等力度的加强,国有企业规范招投标管理,进场交易意愿强烈,但由于招投标监管主体不明确、监管力量不足、交易业务不熟悉等问题,一直困扰着各地交易中心对此类业务的开展。针对此问题,杭州市明确了市国资委及所属16家国有企业的监管职责,并出台了《市属国有企业非生产经营货物服务采购管理工作指引》《市属国有企业非生产经营货物服务采购目录》,实行目录化管理,有效保障市属国有企业项目的规范进场。
创新办事方式。为大力推进交易平台“移动办事”,杭州中心积极推行全流程电子招投标、网上询价、远程异地评标等。在新版招标文件模板中规定了招标公告后随附招标文件,供投标人第一时间无条件下载获取,实现了采购文件获取“零门槛”,直接促成了投标人线下少跑、线上不登记。此外,杭州中心开发启用了“杭银在线”保证金掌上缴退APP应用,投标供应商可以通过手机APP进行投标关联、缴款确认、退款操作及查询等所有保证金业务。
推进新技术应用。杭州市公共资源交易中心依托良好的政策和技术环境,“互联网+交易服务”的方式在杭州得到应用,实现了“淘宝式”政府采购、绿化领域的全流程电子招投标、全过程数字见证等,为市场主体和监管部门带来了便利,效率得以提升。
杭州在数字经济前沿基础和关键核心技术创新、重点产业领域数字化转型、社会治理数字化应用等方面占据领跑位置,为数字中国建设当好先锋、提供样本。坚持开放,坚持创新,积极尝试新技术运用,推动杭州尽快成为提供无限想象之城、数字驱动产业之城和数字系统治理之城。