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阚卫海:平台整合全面推进,体制机制探索前行

2018年以来,安徽合肥公共资源交易中心在制度建设方面,围绕“优化服务,简化程序,强化监管”,从交易操作、评标评审、交易监管等层面出台了一系列规章制度,推动形成统一规范的公共资源交易管理制度体系。
 
在优化流程方面,不断优化交易程序,对合肥建设工程施工项目的评标办法和适用范围进行分类,合理引导招标人用好招标自主权;明确项目可以重新招标的条件和可以提前启动招标的范围,精简公共资源交易程序;规范国有(集体)资产出租行为,适应新常态经济运行规律,维护租赁市场稳定发展;通过业务会议制度,交易机构、代理机构与业主单位面对面讨论项目招投标过程中存在的问题,切实保障重点工程项目招标顺利完成。
在电子交易方面,通过建立业内电子招投标的数据标准,打通与社会代理机构(第三方)交易系统的壁垒,消除了电子招标采购与纸质招标采购并存的“双轨制”,实现了依法必须招标的项目全流程电子化,提高了网招率,也实现了对原本线下交易项目的电子监管。
还积极推动异地远程评标常态化,与长沙、武汉、南昌签订《远程异地评标合作框架协议》,突破区域限制,深化区域合作。深度挖掘公共资源交易大数据价值,与高校联合开展的初期数据分析,已经建立了数据模型,基本确立了分析内容和研究方向。
此外,合肥交易中心在获批首个国家级公共资源交易服务标准化示范后,持续推进“标准化+公共资源交易”建设。目前,公共资源交易项目档案智能化管理等已申报省级标准,明年还将提交现场管理、小额零星项目定点管理等省级标准申报。还建立标后履约巡查常效工作机制,组建标后履约巡查组,对政府投资重点项目开展标后履约专项巡查,督促建设单位落实项目实施主体责任。
进一步推进大数据系统应用。采集、分析公共资源交易数据,实现以宏观经济数据统计预测、政策实施效果评估、发现和挖掘潜在商机为核心的“数据决策”;以异常交易行为预警、投标人抱团分析、交易价格离散异常为核心的“数据监管”;以交易信息精准推送、交易项目参与热度、价格分析与预测为核心的“数据服务”。
继续推广标准化示范。实现市辖各县区标准化的全覆盖;申报成立安徽省公共资源交易专业标准化技术委员会,推动公共资源交易行业标准制修订工作;积极承担国家标准委标准化科研、经验交流等任务,努力打造国家服务业标准化项目的精品展示基地、实践验证基地、创新研究基地和宣传培训基地。
小额零星工程纳入商城交易。在2018年完成2019—2020年小额零星工程定点库招标工作基础上,预计2019年初,正式将房建、市政、水利、审图、检测等16个定点库纳入“徽采商城”,由招标人在商城上自助抽取或竞价方式确定小额零星工程施工单位。同时,将政府采购服务类定点库纳入“徽采商城”。
 

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