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王云平:用标准提升政府家具采购效率

 
自《政府采购法》实施以来,家具类采购一直是政府采购的一项重要采购内容,也一直是列入政府采购目录内的产品。2018年上半年,全国通过公开招标、竞争性谈判和询价等采购方式共完成家具采购项目约2847个,采购总金额36.9亿元,相比2017年上半年,采购项目同比提升18.6%,采购规模提升52%。
 
与其他政府采购物品相比,办公家具类采购具有采购人需求难以准确描述、评审过程较为复杂等特点,再加上办公家具的使用在办公环境中起到非常重要的作用,因此非常有必要对采购过程中存在的问题进行梳理,并着力寻找解决手段。
编制精准的技术需求。如何做好办公家具类采购,制定家具产品技术标准。对于办公桌椅等常规办公家具,采购方可结合以往采购项目需求,通过专家和供应商处多方了解调研,从家具种类、材质等方面,详细列举各项技术指标及参数,例如按照结构材质、产品功能、环保指标要求等类型,分别列举各指标的种类,制定木制、钢制和钢木制类的办公桌、办公椅、文件柜等产品的技术编制指南。同时,从服务要求、成品验收方案、评分标准等方面,更加全面地对家具采购需求进行说明完善。可以说需求编制指南具有很大的指导作用,采购人可以根据指南,结合自身情况进行采购需求编制,为项目打下良好基础,提高采购效率。
确定科学的评分标准。随着政府采购发展日渐成熟,家具采购项目评分标准的制定也日渐合理,现阶段的各评分项都必须量化、必须有据可循。近年的家具评分标准包括商务、服务、产品质量和技术水平等方面,除了产品彩色图片及三视图、所投产品使用原辅材料及五金件情况等评分项,要求各供应商根据招标文件要求,对所投产品进行逐个响应,详细体现各厂家产品设计、选材等情况。除此之外,评分标准中还包括生产设备情况、产品生产过程质量控制措施、成品验收方案等评分项,将采购过程各环节的重要控制因素体现在评分标准中。最终确定中标供应商后,采购单位可以根据供应商的投标文件内容对产品质量和项目实施过程进行监督控制。
严格规范开展履约验收。根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十四条的规定,把控履约验收的“关键点”“薄弱点”和“风险点”,积极探索验收办法,跟踪项目绩效评估,形成闭环管理,有效防范舞弊和预防腐败,提高采购绩效和行政效能。
应建立跟踪问效机制,依据采购项目特点制定验收方案,结合考核情况和服务效果进行跟踪回访和绩效评估。此外,试点抽检验收模式,对于家具单单通过主观判断的方法难以确定履约效果的采购项目,采取随机抽样,对所提供货物的每一项技术、服务、安全标准进行检测验收。

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