今年世界银行报告显示，我国营商环境排名全球第31位，较上年跃升15位，超过部分欧盟和经合组织高收入国家水平。而北京、上海作为两大样本城市，在优化营商环境方面则进行了大刀阔斧的改革。

　　日前，国新办举行“对标国际先进经验持续优化营商环境”吹风会，财政部副部长余蔚平，北京市副市长王红，上海市委常委、常务副市长陈寅出席会议并发言。据介绍，按照世行经济体的城市排名，北京分值相当于名列28位，超过29位的日本东京。

　　余蔚平表示，今年，国务院职能转变协调办、财政部会同司法部等十余个部门和京沪两市政府，积极对标国际先进经验、对接国际通行规则，于年初制定专项改革任务台账，明确改革目标、责任部门、时间节点。

　　余蔚平介绍，“北京和上海两市作为我国的样本城市，以参与世界银行全球营商环境评估为契机，在办理建筑许可、获得电力、跨境贸易、开办企业、登记财产等领域进行了一系列大刀阔斧的改革。”余蔚平说，这为全国“放管服”改革、优化营商环境树立了标杆，为国内其他地区提供了大量可学习、可复制的宝贵经验。

　　营商环境实现“四减一增”

　　财政部副部长余蔚平表示，我国连续两年被世行评选为营商环境改善幅度最大的全球10个经济体之一。其中，执行合同、获得电力指标排名分别位居全球第5位、第12位，位居全球前沿;办理建筑许可指标排名实现了弯道超车，排名由第121位跃居至第33位;保护中小投资者指标排名大幅上升36位至第28位。跨境贸易、办理破产、纳税、开办企业等指标排名也实现了不同幅度的提升。

　　作为国内两大样本城市之一，北京市在优化营商环境方面进行了大刀阔斧的改革。先后出台优化营商环境1.0和2.0版系列政策149个，改革措施达191项。

　　在会上了解到，两年来，北京营商环境改革以“四减一增”为重点，实现了减材料、减环节、减时间、减成本和增加政策透明度。

　　目前，企业开办的简化进一步激发了市场活力。今年1至8月，北京新设市场主体14.3万户，同比增长了4.3%。

　　在北京，纳税手续繁杂过程漫长已不再是痛点，纳税人实现“一键申报”后，纳税时间从207小时压缩到138小时以内，达到了经合组织高收入经济体的平均水平。

　　北京市还把更多的减税“红包”送进了企业的大门，通过顶格实施我国各项税费减征政策，今年全年预计将实施减税降费近1800亿元。

　　政务服务全面便捷化

　　北京市副市长王红在会上表示，按照世行经济体的城市排名，北京分值相当于名列28位，超过29位的日本东京。

　　根据今年世行报告，北京办理建筑许可办理时间压缩了32%，环节压缩了18%，排名相当于从去年的132位跃升至32位，实现“跨越式”的提升。

　　企业已经切身感受到放管服带来的政策红利，在本市办理建筑许可审批持续简化，相关审批服务事项由224项精简至107项。

　　北京市还将原来涉及7个部门8个事项的专项竣工验收改为联合验收。而推行工程招投标交易全过程电子化，降低企业成本6亿元。

　　眼下，北京市的政务服务还在大力推行“一门、一网、一窗、一次”的改革。大力推行“只进一门”后，北京实现了市级54个部门996项政务服务事项进驻服务大厅办理，各级进驻率高达80%。崭新的“一网通办”，让市区两级政务服务事项网上可办率达到了90%。

　　此前本市推出的“一窗通办”，已经让70%以上的政务服务事项均可在综合窗口办理。

　　不仅如此，北京还全面推行了“最多跑一次”。接下来到今年底，市区两级还将各推出600项高频政务服务事项实现“一次不用跑”或“最多跑一次”。

　　“自贸区速度”带动效率提升

　　这次的世行报告显示，中国跨境贸易指标排名上升9位，全球排名第56位。

　　上海市委常委、常务副市长陈寅介绍，上海借鉴国际通行做法和先进经验，以“自贸区速度”引领带动全市政务服务效率提升。探索并在全市推广实施“证照分离”等改革，开办企业便利度大幅提升。推出投资建设审批事项 “四个集中一次办成”改革，企业办理建筑许可审批时间和环节大幅缩减。建设高标准“通关+物流”全程可视化国际贸易“单一窗口”，进出口货物时间和成本大幅下降。推出办事大厅“综合窗口”、窗口无否决权等创新举措，全面提升了政务大厅窗口服务效率。6年多来，上海自贸区在投资、贸易、金融改革等领域探索形成了300多项可复制、可推广经验，推动了营商环境系统性提升。

　　目前上海市还创造性地进行了系统重构，推动服务流程简化优化，90%的审批事项实现只跑一次、一次办成，356项事项全市通办。

　　在推进“线上进一网”的同时，上海还推进“线下进一窗”，将专业受理窗口整合为“零差别受理”综合窗口，受理人员从“专科医生”升级为“全科医生”，申请人等候时间平均减少了三分之一。

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