在新中国的建设发展中，新疆生产建设兵团作为一支强有力的队伍把剑扶犁、屯垦戍边、艰苦创业，于戈壁中开辟新天地;在新时代的改革发展中，兵团始终与时俱进，坚定贯彻党和政府制定的各项方针政策，书写新的辉煌篇章。

　　随着国家大力推进公共资源交易平台整合，新疆生产建设兵团响应号召，坚决落实，不断推进统一制度规则、统一信息共享、统一专家资源和统一服务平台建设，在全国率先实现兵师两级工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购的统一平台交易，提前完成平台整合的工作目标。同时，兵团以推进公共资源交易电子化为路径，不断深化交易体制改革，完善监督管理机制，逐步构建起“统一规范、公开透明、市场运作、监管有力、廉洁高效”的“兵师合一”的公共资源交易平台。

　　高位推动  制度保障

　　公共资源交易平台整合是兵团改革的重要举措。兵团为此成立了专门的领导机构、办事机构，兵团领导挂帅出征顶层设计，高位推动，印发了推进公共资源交易平台整合的系列文件和制度规定。这是整合工作取得良好效果的关键。

　　2013年5月，兵团成立了行政审批制度改革和公共资源交易市场建设工作领导小组，下设行政审批服务中心和公共资源交易中心管理办公室(以下简称：兵团“两中心”管理办公室)，负责中心的建设、管理、组织、协调等工作，平台整合建设工作自此开始。7月，兵团办公厅印发了《关于加快推进兵团公共资源交易中心建设的实施意见》，全面实施兵团公共资源交易活动归并集中。12月30日，兵团公共资源交易中心挂牌成立，13个师(市)交易分中心相继挂牌运行。2014年，兵团相继印发《关于成立兵团公共资源交易中心的通知》和《关于加强兵团公共资源交易活动管理工作的通知》，明确了中心职能，加强了交易活动管理。

　　为进一步加强自身建设，2015年，兵团实施《兵团公共资源交易中心管理制度(试行)》，包括交易中心及分中心内部管理工作流转程序、工作联动并相互制约机制、业务流程、交易活动主体管理办法、中心对分中心管理五个方面29项管理制度，初步形成了兵团公共资源交易活动管理制度体系，保证了兵团公共资源交易服务管理工作有章可循，有规可依，为交易活动顺利开展提供了扎实的制度支撑。

　　得益于兵团领导团队的顶层推动、各级各部门的鼎力支持以及各类规章制度的“保驾护航”，兵团公共资源交易工作向着高效化、制度化、标准化、规范化方向有序推进，成效显著。

　　兵师合一  管办分离

　　兵团行政制度改革和公共资源交易市场建设工作领导小组办公室主任靳中文表示，兵团的优良作风不仅表现在坚定的执行力，还表现在勇于开拓创新，从而形成了兵团独具特色的公共资源交易平台建设模式。

　　按照“行政(政府)主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则，兵团公共资源交易中心、分中心采取“先挂牌、后规范，边建设、边规范”的方法，分步实施，有序推进，现已实现工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等的统一进场交易，建立起了兵、师(市)公共资源交易中心、分中心，搭建起“兵师合一”的公共资源交易工作平台体系架构。中心整合后，对各分中心的行政人事、公共资源交易业务、财务、资产实行统一领导，统一管理，所受理的各项公共资源交易业务在中心、分中心统一办理登记查验和进场交易。

　　兵团着力实施公共资源交易工作“管办分离”模式。兵团公共资源交易中心组建后，迅速整合开展公共资源交易业务，将原分别隶属于各行业监管部门的交易机构与其脱离了隶属关系，奠定了公共资源交易阳光透明的制度基础，实现所有交易全过程接受行政监管部门的监督。

　　创新体制机制，为打造统一规范、竞争有序的公共资源交易平台，实现公平公正、提高服务水平和工作效率奠定了坚实基础。

　　科技支撑  统一平台

　　兵团认为，充分利用现代信息技术，构建兵团公共资源交易统一电子信息化平台是公共资源交易规范、高效运行的关键。

　　兵团公共资源交易一体化平台建设依托已建成的电子政务网络和云计算中心，全面整合各行业、各部门分散的信息系统，建立了兵团统一、终端覆盖师(市)的互联互动的公共资源交易电子公共服务网络，重点解决了三个方面的问题。

　　网上招投标方面，一体化平台可实现网上报名、网上下载招标文件、网上上传投标文件、电子支付、电子开评标、远程异地评标等，最大限度地降低了人为因素的干扰，减少了成本，提高了效率。

　　网上监管方面，兵团公共资源交易中心、分中心开标区、评标区、专家抽取室、候标大厅等所有区域安装电子声像远程监控系统，并通过一体化平台系统对网上运行项目的动态留痕监管，构建招投标全过程全方位的网络监控体系。

　　网上联动方面，平台系统建设实现了兵团范围内的信息资源共享、诚信体系建设和专家联网抽取系统，为招投标工作提供规范的技术支持和智力保障。以专家系统为例，在国家统一专业分类标准的基础上，兵团建立和完善本地专家信息库，加强与相关行业主管部门工作对接，积极引入本地专家资源，及时更新专家信息，扩大专家专业范围，实现分中心与本级专家库资源共享。此外，兵团还建立了专家异地评标合作机制，积极推广专家远程异地评标、评审，为工程建设项目招投标和政府采购提供更多的智力支持。

　　截至2016年6月，兵团完成了全兵团统一的公共资源交易网站系统建设部署，13个分中心企业诚信管理系统、专家库管理系统和联网抽取系统，工程建设招投标、政府采购、产权交易、土地使用权和矿产权四大业务系统，开评标场地管理系统、保证金系统、电子开评标系统、远程异地评标系统、数据聚集分析系统、电子监督系统等系统建设，通过兵、师交易平台的互联互通实现资源共享，最终实现“全程无纸、全程共享、全程受控、全程留痕、全程安全”。

　　制定范本  推进诚信

　　招标文件不规范容易给违规违法行为提供可乘之机。为此，兵团制定了公共资源交易系统制式标准的统一公告、公示模板及建设工程、房屋市政类项目招标、评标范本，形成了一套较为完整的招标文件范本，以标准化促规范化，确保了各类招标采购业务工作的规范统一，为一体化平台建设及网上招投标业务顺利开展提供了制度支撑。

　　为更好地保障交易公平，兵团还积极推进诚信体系建设，研究公共资源交易主体诚信体系建设和信息管理办法制定，完善信用调查、信用评级、信用记录、失信惩戒等制度建设，建立交易各方主体的诚信库，记录交易者的行为，并对代理机构进行一标一评的日常考核与年终考核，实现科学动态管理。截至2016年6月30日，已完成了174家中介代理机构和1525家投标(供应)商的诚信库入库登记、管理工作，诚信体系建设初具规模，收效良好。