发布日期: 2016-10-08 来源:公共资源网
回顾几年来发生在公共资源交易领域有关简政放权的大事件,取消招标师资格、政府采购代理机构资质审批,行业主管部门将采购需求主体责任还给采购人,取缔一批保证金,让人印象深刻。
招标师职业资格取消
2016年6月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定再取消招标师、物业管理师、市场管理员、插花员等47项职业资格。南开大学法学院教授何红锋表示,政府部门在过去就一直强调,准入类职业资格许可若与国计民生、公共安全等关系并不密切,便可以取消,这在人力资源和社会保障部《关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》中有着明确规定。招标师职业资格的取消就是在此基础上的考量。
“从简政放权、转变职能的大趋势来看,政府未来将少介入或不介入此类职业的水平评价,这也是现在政府取消大量职业资格的改革目的。”何红锋认为,取消招标师职业资格,对招标代理行业的最大影响体现在资质设置上,今后对招标代理机构的资质要求中将不能涉及招标师数量。
政采代理资质不用行政许可
2014年8月31日,全国人民代表大会常务委员会发布关于修改《政府采购法》的决定,取消政府采购代理机构资格认定。
上海市政府采购中心副主任徐舟表示,取消政府采购代理机构资质行政许可,是落实国务院简政放权要求,处理好政府与市场关系的具体举措,是政府采购监管部门的一场“自我革命”,目的是让政府更好归位、市场更大发力、社会更多受益。
北京市政府采购中心法律顾问张雷锋认为,取消政府采购代理机构资格认定,是推动转变政府职能、减少行政审批的题中应有之义。在简政放权的大背景下,早在2013年底,机电产品国际招标机构资格审批和通信建设项目招标代理机构资质认定就被取消。
四川中志招标代理有限公司总经理乐敏表示,取消代理机构资格认定,表明国家进一步放开政府采购代理市场的决心,这是改革发展所需。放开市场是政府推行简政放权管理模式的必然,也是政府购买社会公共服务的需要。
工程建设只保留4项保证金
2015年3月1日起施行的《政府采购法实施条例》,在简政放权方面也有一些举措,例如将采购需求的确定权由监管部门还给采购人,由采购确定中标(成交)供应商。
为落实简政放权、管放结合的行政管理模式改革,把权力和责任还给采购人,浙江省财政厅决定,从2016年2月1日起,对省本级部分政府采购审核审批事项实行备案管理,包括采购计划、采购文件等。
2016年6月,国务院决定从工程建设领域入手,清理和规范各方面过多过繁的保证金,除保留依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外,其他保证金一律取消;各地区各部门不得在工程建设领域新设保证金项目;转变保证金交纳方式;规范保证金管理等。这些措施初步估算将盘活建筑业企业近万亿元资金。