发布日期: 2016-10-17 来源:公共资源网
编者按:践行“放管服”改革,没有规律性的章程可遵循,没有经验性的做法可借鉴。可行之路是结合地方实际,在摸索中前进,在实践中创新。全国公共资源交易系统不等不靠,把该交给市场决定的交出去,该做好监管和服务的负起责任来,一手着力改善市场体系不完善的现状,一手解决政府干预过多和监管不到位的问题……本期摘选部分地方的“放管服”举措,以飨读者。
湖北:每年为市场主体减负6000 万元
整合建立统一的公共资源交易平台,目的并不在于建几个电子平台、整合几个交易项目、发布多少交易信息,而是要实现公共资源交易领域的简政放权、放管结合、优化服务,实现公共资源交易的“阳光化”。
湖北省积极探索,推进专家资源整合,完成了除政府采购以外的住建、交通、水利、铁路等主要行业的评标专家库整合工作,实现了全省专家资源省域覆盖。目前,湖北省综合评标专家库在库专家人数14720余人,覆盖1450个专业,为异地评标、专家资源全省共享奠定了基础。
同时,降低进场交易收费。湖北省在公共资源交易领域全面取消网员费、场租费,统一执行省物价部门批复的收费标准,按照成交金额的0.2‰—1‰收取信息服务费,且仅向受益人单向收取,今年还在此基础上下降了30%。据统计,仅此一项每年可为市场主体减轻负担6000万元以上。
另外,全方位推进电子化服务。目前,湖北省已在部分区域实现了远程异地开评标,4个市(州)和2个县(市)已经实现公共资源交易全流程电子化,湖北省公共资源交易中心8月1日起实现无纸化交易。此外,还实现了投诉举报网上受理,交易信息适时订阅,电子签章和电子证书互认互通工作也将在年底前全部完成。
河南:信息全省共享证书全省通用
河南省整合建立全省统一的公共资源交易平台体系,在落实简政放权、放管结合、优化服务方面有几个特点:资源共享,让效率“快起来”;利用科技,让交易“网上跑”;创新方式,让监管“紧跟上”;强化措施,让服务“惠而优”。
具体表现在,推进整合全省各类专家资源,实现信息连接共享,并在各公共资源交易平台设立抽取终端;整合分散的信息系统,建立全省统一、终端覆盖市县的电子交易公共服务系统;参照国家标准,制定河南省公共资源交易电子服务系统数据接口规范,各地根据规范调整、升级交易系统,上线运行河南省公共资源交易公共服务平台,做到市场主体信息一地登记全省公开共享、数字证书一地办理全省互认通用,实现信息互通、资源共享。
开发公共资源交易系统,上线公共资源交易网,配套实施金融服务、保密、签章、光缆配置等事项,基本实现所有交易项目从受理登记、信息发布、投标报名、专家抽取、评标评审、现场监督、中标公示、保证金收退到资料存档备查等环节全流程电子化封闭运行。同时,在网上公开交易公告、资格审查结果、成交信息、履约信息及有关变更事项,完成网上下载标书、网上支付保证金、网上投标等工作,变“群众跑”为“网上跑”,不断提高交易效率。
不断简化交易环节,提高工作效率,公开服务范围、内容、流程、时限以及收费和保证金管理的相关规定和监督渠道。交易目录内的项目进场交易,原则上不收费或按规定收费。实行网上办理与现场办理并行,实行窗口集中,简化流程,限时办结。建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制,对公共资源交易平台提供公共服务情况进行考核评价。