发布日期: 2016-10-17 来源:公共资源网
江苏无锡:严格审批备案优化办事流程
江苏省无锡市公共资源交易服务中心按照“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”的要求,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,积极探索和完善公共资源市场化配置改革的体制机制,有计划、有步骤地推进公共资源配置市场化建设,严格实行公开招标、公平交易、公正监管,全力打造阳光透明的公共资源交易平台。
一是严格按照程序公开进行招投标业务,不断完善和优化公共资源交易服务程序和实施细则,努力提高服务质量,使招标采购的整个操作过程在制度框架下规范运作。发挥市场化平台作用,吸引各类招标代理机构驻场,提供优质服务,较好地解决了大型机电设备采购须远赴异地进行招标的困境。
二是严格履行项目审批备案制度。实行交易管理与交易操作相分离,相互独立运作。要求每个交易项目经过各相关部门立项审批后,方可进入公共资源交易平台,由中心统一组织实施,促进相互监督,促进依法规范交易。
三是严格信息公开披露制度。所有公开招标项目的招标信息,由无锡市公共资源交易网站统一发布,广泛征集供应商,以提高投标参与度;及时公告预中标信息,自觉接受社会的评判和监督,有效实施立体监督。
四是优化办事流程,提供一站式服务,提高办事效率,规定投标单位办理电子签章时,不需要提供单位公章印件、法定代表人私章印件及法定代表人手写签名印件的公证件,减轻企业负担。中心还对建设工程类评委抽取申请流程进行改进,由申请单位直接通过无锡市建设工程电子招标投标系统网上提交即可。
云南红河州:6月起收费同比减少近六成
云南省红河州公共资源交易中心成立近五年,在优化服务方面做了很多卓有成效的工作:优化场所,提供优质服务;完善制度,提供规范服务;规范行为,提供廉洁服务;降低收费,提供利民服务。交易中心已建成独立交易区近4000平方米,设立交易受理区、开标厅、评标厅、监标室、专家抽取室、电子视频监控室、档案室、休息等候区等交易活动必需的场所,可以同时满足1000人以上人员同时开展交易活动。
交易中心对评标区域实行全封闭的管理,制定《评标专家抽取管理规定》《工程建设项目一次性告知事项》,出台《红河州公共资源交易中心评标活动承诺书》《红河州公共资源交易中心评标纪律》《红河州公共资源交易不良行为记录和黑名单管理办法》《红河州公共资源进场交易规则》《红河州综合评标专家库管理办法》,主动向社会公开承诺,不准收受现金、有价证券、购物卡等财物,采用多种方式积极规范交易各方行为,确保平台有效运行。
通过认真清查、整改,将不必要的审查、备案全部清理出去,为进场交易各方创造更加优良的市场环境。在地方财政紧缩开支的情况下,交易中心主动降低收费标准,在原来执行收费的基础上降低30%。2016年1—5月,交易中心收取工程建设信息咨询费157.52万元,比去年同期的269.48万元减少111.96万元,同比减少41.5%;矿业权交易费共收得13.06万元,比去年同期的21.24万元减少8.18万元,同比减少38.5%。
按照云南省政府的要求,自2016年6月1日起,至2018年12月31日止,公共资源交易综合服务费的收费标准再降30%。照此比例测算,在交易项目不减少的前提下,交易中心2016年6—12月的收费将比去年同期的286.31万元减少166.06万元,同比减少58%。
甘肃张掖:前置审批改为事中事后监管
为更好地服务公共资源交易,甘肃省张掖市出台《简政放权推进公共资源交易市场改革方案》,要求市直各相关行业主管部门清理不符合招投标和政府采购等上位法、不适应经济社会发展需要、妨碍公平竞争的规定和规范性文件,理顺政府与市场的关系,维护招标投标及政府采购制度统一,营造公平竞争的市场环境,推动形成统一开放、竞争有序的市场交易体系。同时,进一步深化行政审批制度改革,精简项目招标进场许可事项,简化项目办理手续,优化招标项目进场时限;对重点工程、扶贫开发、民生保障等项目,规范并实行“容缺受理”制度,先行招标,限期补缺,优先保障项目开工建设;部分前置审批事项,一律改为事中、事后监管。
张掖市公共资源交易中心立足于公共服务职能定位,明晰“三提供一见证”职能边界,即为交易活动提供场地、为交易主体提供服务,为政府监管提供平台和见证交易过程,切实维护公共资源交易市场秩序,打造规范有序、公正透明的交易服务平台。中心严格执行《公共资源交易平台管理暂行办法》,通过完善内部服务机构、提升工作人员素质、实行“一人多岗、一岗多能”机制,严把招标公告审核发布关和交易环节,确保交易行为不越位、不缺位,努力营造公开、公平、公正、诚实信用的公共资源交易环境。
交易监管方面,中心全面落实《张掖市市级公共资源交易市场监督管理办法》和市委、市政府“放、管、服”决策部署,坚持电子化平台发展方向,完善电子交易系统、电子服务系统和电子监管系统,规范交易监督,见证交易过程,维护交易秩序,及时防范和制止围标串标、暗箱操作等违法违规行为。