党的十八大把深化经济体制改革作为推动社会经济发展的一项关键任务，将公共资源交易平台管理体制的改革纳入市场经济体制改革之中,具有大局观、前瞻性。公共资源交易机构的改革是促进政府职能转变，提高行政效能，优化发展环境，完善公共资源市场化配置体系，从源头上防治腐败的大举措、大变革。

　　张家界市公共资源交易中心在机构改革中应运而生，已有一周年。一年来，积极响应各项政策，践行改革初衷，严要求、实创业，开创了张家界市公共资源交易新局面。

　　一、公共资源交易职能整合高效到位

　　根据国务院、省人民政府关于深入推进公共资源交易管理体制改革，整合建立统一的公共资源交易平台的规定，市委、市政府按照“一委一办一中心”的管理模式，组建市公共资源交易中心(以下简称“中心”)。2015年5月中心开始筹建，经广泛调研，拟定了“三定”方案，在住建、国土、国资委等相关部门的积极支持配合下紧，逐一排除问题、解决难题，短时间内实现原建设工程交易中心、国土交易中心、产权交易所等公共资源交易职能部门有效整合，完成了在编人员的设岗定责，规定时间内提前实现了机构改革目标， 2015年10月19日正式挂牌运行，是全省第一批公共资源交易平台整合到位的市州。

　　中心建设秉承有效利用已有资源原则，节约每一分开支，没有肆意增购对办公家具和用品，简化了办公区。目前分两个场所办公，原市物价局办公楼为主要办公区，约1000m2，基本功能齐全;原工程建设招投标中心作为交易场所继续使用(600m2)，能初步满足现场交易的需求。

　　一年来，中心的成立和顺利运行，实现了张家界公共资源的优化配置，为张家界创造了良好的投资环境，推动了地方项目的建设，提高了行政监管和公共服务水平，为构建服务型、廉洁型政府起到了积极作用，得到了市政府工作报告的充分肯定和社会各界的广泛赞誉，达到了改革的预期目标，改革成效初步显现。

　　截止2016年10月18日，进场交易项目317个(含PPP项目)，成交金额161.2亿元，比照招标控制价为政府节约资金1.19亿元,增值金额473.7万元。目前，中心运行情况良好，各项工作有序推进。

　　二、全面规范公共资源交易行为

　　中心始终把法律法规学习放在重要位置，搜集整理相关法律法规汇编成册，并依法依规进行制度设计，规范交易行为。

　　(一)协助政府拟文出台《关于整合建立统一的公共资源交易机构的通知》《关于进一步规范公共资源有关事项的通知》《张家界市招标投标管理暂行办法》等规范性文件，为张家界公共资源交易集中规范运行提供了政策保障。

　　(二)制定多项管理制度及交易流程，完善内部运行机制，提升服务质量。

　　(三)初步实现了公共资源交易的“五个统一”，即统一进场交易、统一信息发布、统一规范流程、统一服务标准、统一监督管理。2016年6月中心配合市政府公共资源交易督查小组对全市各区县公共资源交易进行了督查，目前，从全市的情况来看，永定区、武陵源区建设工程、国土、交通、水利、国有产权等交易项目已全部进入市级交易平台交易;桑植县政府采购、建设工程、国土、交通、水利、国有产权交易项目均进场;慈利县政府采购项目已进场，其他项目暂未进场交易。各区县正在加快改革步伐，抓紧完成机构撤销、人员安置等工作，确保所有公共资源交易项目进入市级交易平台交易。

　　(四)按照国务院公共资源交易全程电子化的要求，进行了信息化规范建设。将门禁系统、监控系统、交易系统、办公系统等同步规划、同步建设;搞好公共服务、电子交易、行政监督等软件系统建设，以期实现网上报名、网上保证金支付、网上开评标、网上实时监察。目前，网上保证金系统于3月份已启用，三大建设已完成规划设计，走完招标及采购程序，待原单位搬家后，进场改造，预计11月进场施工，争取明年第一季度投入使用。

　　(五)加强自身建设，落实管党治党责任。中心党政分设，但党政主要负责人能够密切配合，一心一意谋发展，步调一致带队伍。一是中心党组认真履行党的建设主体责任，按照党章和党组工作条例的要求开展工作，坚持重大问题集体研究，重要事项按规定报告，全面加强自身建设;二是对中心12名党员进行重新登记，及时成立了党支部、工会、妇委会等组织，加强领导，凝集人心;三是按要求认真开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，组织学习十八大和十八届四中、五中全会精神、习总书记系列讲话，《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。领导干部带头讲党课，提升党员素养，充分发挥其先锋模范作用，以“五大发展理念”积极推动公共资源交易事业发展;四是对干部进行经常性廉政教育和业务培训，工作人员分两批在长沙交易中心跟班学习，通过聘请专家授课和组织业务知识培训，组织参观了市检察院预防职务犯罪警示教育基地，在思想上筑牢了中心员工廉洁自律防线，在业务水平上适应公共资源交易工作各项要求。

　　三、展望未来，全力推进改革步伐

　　(一)用发展的眼光定位公共资源交易中心职能

　　公共资源交易中心是政府规范交易的综合服务平台，是行政审批机关与具体交易行为之间的隔离带和防火墙，不能看作单纯的交易场地。发达地区已经将公共资源交易中心作为政府综合服务平台和新型融资平台来打造，特别是PPP等属于政府采购性质的项目，在公共资源交易平台上操作，既可找到有实力的合作伙伴，又可减少廉政风险。个别地方还成立了公共资源交易监管局，行使监督、管理等权限，以规范交易市场。

　　(二)加快交易中心平台建设

　　中心平台建设按照“功能完善、简洁实用”的原则进行规划设计，改造后能够满足今后一段时间的基本需要。今后一段时间内，要着力搞好“两个平台”建设。一是搞好硬件设施设备建设。对中级人民法院原审判楼进行系统改造，建设功能完备的咨询服务区、业务办理区、交易监控区、开标区、评标区和综合办公区6大功能区域;二是搞好软件系统建设。开发“公共服务平台”“电子交易平台”“行政监督平台”三大平台，建设内网办公系统、全流程电子化公共资源交易系统和全程监控系统，尽早实现网上全流程电子化交易，以期省时省力、互联互通、资源共享。

　　(三)积极拓展交易范围，推进公共资源交易市场化配置

　　一是进一步拓展交易市场。深入调查研究，加大宣传力度，积极探索将本区域内的所有交易项目纳入交易平台，切实做好统一进场工作;二是不断拓展公共资源交易项目。按照公共资源交易市场化配置的要求，遵循“应进必进”的原则，进一步拓展服务类、货物类等项目交易范围，积极稳妥地推进PPP项目进场交易，并按照省里的要求逐步将医疗采购、司法拍卖、政府特许经营权等交易纳入进来;积极探索碳交易、农村产权交易、政府购买服务、旅游产权等新兴领域，鼓励民营资本、私人物权进场交易，挖掘公共资源潜能，最大幅度实现公共资源价值。

　　(四)强化管理，提升服务质量

　　中心把提高服务效率、提升服务质量作为服务全局的重要工作来抓。一是抓队伍建设，提高专业素质。认真开展政治理论和业务知识学习以及现场操作技能培训，采取邀请专家讲课及轮流到各地市公共资源交易中心、省联合产权交易所等地培训相结合形式，提高队伍的业务素质和管理水平。二是抓内部管理，提升办事能力。不断制定和完善内部管理制度，推行一次性告知制、服务承诺制、限期办结制、工作补位制，坚持用制度管人管事，并严格制度考核，行政效能大大提升;印制规范的交易服务指南，明确服务范围、工作流程、完成时限，让交易服务更加透明。三是以规范化标准化服务打造阳光交易品牌。不断完善功能配置，改善服务环境，依托科技手段，并通过礼仪文明等标准化的培训和共产党员示范岗创建，优化服务流程，提升服务质量，打造阳光、便捷、高效交易平台品牌。四是突出工作重点，服务发展全局。对重大项目实行领导分工负责制，对政府重点项目和民生工程，开辟绿色通道，提前预约，主动提供规范高效的服务，方便百姓办事，赢得社会、政府好评。

　　今后，张家界市公共资源交易中心将从大处着眼，服务全局，认真贯彻国家、省、市关于公共资源交易的政策法规，按照市委、市政府的有关工作要求，做好重点工程和大型交易项目的跟踪服务，为项目建设提速提效，为政府招商引资创造良好条件。秉承公开、透明、廉洁、高效的宗旨，切实增强责任意识和服务意识，理清工作思路，创新工作举措，真抓实干，规范公共资源交易市场，加快推进改革步伐，全面实现张家界公共资源交易平台智能化、规范化，着力打造规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台，为推动地方项目建设和经济持续健康发展做出贡献。