“人生只爱扬州住，夹岸垂杨春气薰”，江苏省扬州市自古以来就是人杰地灵之地，不仅商贾云集、文人荟萃，更有无数美轮美奂的传统工艺制品为这座城市增光添彩，瑰丽典雅的漆器、玲珑剔透的玉器、古朴精致的刺绣、银剪春秋的剪纸、几可乱真的通草花等享誉天下。这些技艺精湛的工艺制品背后是无数代手艺人孜孜不倦的追求，是一种可贵的“工匠精神”。

　　“工匠精神”在2016年政府工作报告中首次被提及，是一种精益求精、专业敬业的精神，不仅是制造企业应有的追求，对当今政府推进政务改革、提高行政效率和监管水平也有着重要的借鉴作用和学习价值。

　　公共资源交易改革是当前政务改革的重要方面，如何更好地提高交易效率、加强交易监管、保障交易公平是改革关注的重点。在上级主管部门和市委市政府的指导、支持下，在“工匠精神”的支撑下，扬州市公共资源交易中心以“坚定不移”的态度大力整合，以“精益求精”的态度不断完善平台建设，取得突出成绩。

业务流程设计方案再造研讨会

　　统一受理平台投入运行

　　2015年12月3日，扬州市召开公共资源交易平台建设工作会议，做出整合政府采购、产权交易、土地出让等平台，组建市公共资源交易中心，建立全市统一的市公共资源交易平台实体的决定。按照整体规划、分步推进的建设办法，将纳入公共资源交易目录的各类项目逐步整合进入公共资源交易中心。

　　2015年12月21日，政府采购、产权交易、土地(含矿业权)出让、建设工程招投标、医药耗材和医药药品采购、水利工程招投标、交通工程招投标，6个部门7个交易场所完成人员、事项等的整合，各项交易业务实现无缝衔接，顺利对外服务，实现决策权、管理权、操作权分离，建立全市统一的公共资源交易平台实体。

　　2016年，市文物局、市农业资源开发局、市规划局等先后同公共资源交易中心对接“项目交易”纳入公共平台事宜，双方就行业特点、进场交易的可行性以及流程再造、监管配备、交易融合、专家管理等问题进行磋商确认，实现平稳过渡。条件成熟时，再逐步把户外广告阵地、主要污染物排污权交易及其他资产处置等纳入市公共资源交易中心。

　　信息化建设是公共资源交易中心组建以来的重点工作之一。扬州市有关部门主动同交易中心对接，帮助排查问题，协商解决措施，解决了交易中心网络不稳定、硬件设备陈旧老化、开评标区电脑进行外网访问控制只能访问特定网站等问题，为公共资源交易中心各项业务工作正常有序开展提供了有力的保障。

　　2016年9月1日起，经过优化完善的扬州市公共资源交易中心网站及统一受理平台投入试运行，标志着扬州市公共资源交易平台不仅实现有效整合，在信息化建设方面也取得重大突破，平台建设迈向新的台阶。

　　“流程再造”服务群众“点菜”

　　作为政府服务改革的先行军，实现从政府“端菜”向群众“点菜”转变，是公共资源交易中心服务平台建立的重中之重。从“端菜”到“点菜”，实质上是角色和观念的转变，是从主导者到服务者的转变。扬州市公共资源交易中心的定位是“群众的服务员”，从规范自身建设和提升服务水平方面出发，切实做到“规范、高效、便捷、优质”，为公共资源交易高效开展提供便利。

　　为提高管理水平，提高自身竞争力，交易中心沿袭了政务服务管理办公室的标准化管理模式，按照政务办、政务大厅的统一标准实行规范化管理，出台《扬州市公共资源交易中心工作人员考核办法实施细则》，明确了人员奖惩制度，提高工作效率。交易中心还建立了例会制度，每周一召开工作例会，交流一周工作开展情况，解决工作开展中遇到的问题，提出工作建议、意见等。

　　这些举措促使工作人员端正态度，强化服务意识，提升工作能力，形成了有扬州市公共资源交易中心特色的“追求完美、精益求精”的工作作风，对公共资源的每一个环节、每一道程序、每一个文本、每一项结果、每一份合同都要细而再细、谨慎行事，确保无遗漏、无投诉。

　　为提高公共资源交易效率，各科室积极开展流程再造方案设计工作，成立“流程再造方案设计专项小组”，在梳理优化原有流程的基础上，大胆创新，结合实际工作需求，建立新的工作流程。流程再造以精简办事环节、缩短办理时间、提高办事效率为核心在简化交易工作流程的同时，以增加公开透明度为原则，要求做到公共资源交易在阳光下操作，实现平台之上全公开，保障既高效交易，信息公开和交易监管又不打折扣，受到了服务对象的一致好评。

　　处理好政府和市场的关系

　　公共资源交易一手连着市场，一手连着各行政事业单位和财政资金，要保障交易过程和结果的公平公正，必须处理好“两只手”的职责界限。公共资源交易的市场化配置离不开政府的指导和监督，只有建立规则明确、秩序严明、交易公开、监管统一的公共资源交易市场，保障公共资源交易在阳光下运作和配置，才能实现充分竞争，更好地发挥市场在资源配置中的决定作用。

　　秩序规则方面，交易中心以“加强制度、流程建设”为着力点，形成以制度管人、管事的现代管理格局，强化交易工作的规范性。交易中心针对重要区域和重要业务环节，拟定《开标区管理规定》《交易中工作人员评标区纪律》等13个制度规定;拟定《扬州市公共资源交易中心招标代理机构场内行为准则》《关于对工程类进场交易项目的暂行管理规定(讨论稿)》《扬州市公共资源交易中心专业工程类进场项目程序规定》3个对外管理规定;完善了《非进场交易项目招标信息发布申请》及《复议申请》两个对外工作环节的核准程序。制度化建设的不断推动，促进了公共资源交易的规范化管理，为交易公正提供了重要保障。

　　信息公开方面，为保障公平竞争，交易中心采取电子化的方式，做到“平台之上全公开”;交易监管方面，以“平台整合”为切入点，建立执行、决策、监督权既相互制约又相互协调的管理体制;社会监督方面，增强供应商和社会公众的维权、维法意识，激发社会公众的关注度和供应商的参与热情。

　　改革永无止境，发展永不止步。公共资源交易改革是一项新兴事物，也是一个系统工程，扬州市践行“工匠精神”的精益求精，不断提升交易管理水平，着力维护好公平竞争的市场环境，将交易中心打造成为阳光透明、公平公正、政府放心、社会满意、群众信任的公共资源交易平台。