恩施州是湖北省唯一的少数民族自治州，森林覆盖率近70%，拥有世界最大的独立硒矿床，享有“鄂西林海”“世界硒都”等称号。全州水电资源理论蕴藏量达600万千瓦，风电资源蕴藏量达300万千瓦，铁矿已探明储量13亿吨，天然气已探明储量1500亿立方米。

　　丰富的矿产资源间接促进了恩施州公共资源交易改革的快速发展，在平台建设、制度建设、综合监管等方面颇有建树。特别是在支持全州重点项目建设上，开辟“绿色通道”，特事特办，为经济社会发展贡献力量。

恩施州公共资源交易监督管理局召开业务汇报会

　　“全州一网”  建设加速

　　恩施州公共资源交易监督管理局局长王牟介绍，他们稳步推进土地使用权出让和国有产权交易项目进入公共资源交易市场。目前，土地使用权出让项目按照属地管理原则，分别由各县(市)国土资源局管理，在县(市)进行交易。巴东、建始、咸丰、鹤峰等县已将土地使用权出让项目纳入公共资源交易中心交易，宣恩、恩施的土地使用权出让项目正逐步纳入公共资源交易市场交易。

　　州级国有产权交易项目根据省国资委、省监察厅、省公共资源交易监督管理局《关于加强国有产权交易综合交易监管的通知》《恩施州整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》的规定，有效借用武汉光谷联合产权交易所平台，按照信息共享、规范交易、归档备查的要求，实现国有产权交易平台的有机整合。

　　另外，“全州一网”电子交易平台建设加速，升级电子交易平台软件系统，购置硬件设备、调试设备和测试县(市)系统，实现市场主体诚信信息及专家信息资源全州共享。

　　据了解，咸丰县已率先测试一期系统并运行成功，正在推进二期网上开评标等系统建设，目标是实现工程建设与政

　　府采购全流程网上交易;实现各交易业务网上开评标及远程异地评标，并深化与完善各业务模块;实现州、县(市)两级平台的互联互通及交易业务一体化管理。

　　为重点项目开辟  “绿色通道”

　　在制度建设方面，制定措施全力支持全州“十三五”重点项目建设，即做好政策咨询服务，依法依规依程序对全州重点项目开辟“绿色通道”，要求在法定最低时限内办结。为贯彻落实易地扶贫搬迁工作会议精神，恩施州公共资源交易监督管理局专门印发《关于支持全州易地扶贫搬迁项目招标投标工作有关事宜的通知》《进一步贯彻落实<恩施州推进重点项目建设和异地扶贫搬迁工作部门措施清单>实施意见的通知》，制定推进全州易地扶贫搬迁项目招投标工作措施，按照合法、精简、高效的原则，实行限时办结。

　　例如，全州首个千万元以上项目——柏杨坪镇青春大道一期异地扶贫搬迁项目，以最快的时间走完交易流程。州公共资源交易中心按照“白+黑”“5+2”的工作模式，保证项目登记、发布信息公告和中标公示随到随办理，着力提供规范优质服务。同时，采用资格后审制，从入场交易登记到中标公示期截止，在法定的24日内完成。

　　内部管理上，结合公共资源交易社会关注度高、民生关联度高、社会敏感度高的特点，恩施州公共资源交易监督管理局在原有规章制度的基础上，经过认真调查研究、反复酝酿，出台了《内部管理规则与制度》，包含内部管理规则、电子招投标平台管理、理论学习、会议、公文办理、财务、涉密文书管理、档案管理等制度。

　　“我们的目的是通过制度约束、规范言行，使全体干部职工始终做到不违规、不逾矩，更好地为全州经济社会发展服务。”王牟说。

　　灾后重建项目  “三个优先”

　　入夏以来，恩施州接连遭受洪涝灾害，灾后重建任务异常繁重。恩施州公共资源交易监督管理局积极行动，在系统内印发关于确保全州抗灾救灾恢复重建项目“绿色通道”始终畅通的紧急通知，要求各县(市)局及交易中心，必须严格实行一次性告知制，依法依规依程序容缺登记，法定招标条件可在项目进行开评标活动之前，最迟可放宽至办理施工许可之前补齐。

　　同时，提倡项目采用资格后审制，按照随到随办、加班加点的全天候工作制和不突破法律法规底线的原则，以及优先办理进场登记、优先发布招标公告、优先组织开评标活动的工作标准，保证项目登记、发布信息公告和中标公示高效便捷办结。

　　另外，根据《招标投标法》和《政府采购法》等相关法律法规精神，涉及抢险救灾工程和因严重自然灾害所实施的紧急采购，经报项目行政主管部门审批后，可以不进行招标采购。

　　截至目前，全州公共资源交易系统已完成灾后恢复重建进场交易项目8个，涉及水毁道路抢修、救灾物资采购等，金额达2601.33万元。后续项目也正按照“绿色通道”相关要求有序组织实施。

　　投诉处理得到州政府法制办肯定

　　湖北省公共资源交易综合监管工作走在全国前列，这也是恩施州的发力点之一。恩施州公共资源交易监督管理局根据《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》的规定，坚持分级进场的原则，对州直交易项目进行备案管理，上半年共受理告知性备案项目108个。

　　强化投诉处理和违法违纪行为查处，是综合监管的另一项职责。上半年，恩施州公共资源交易监督管理局接到投诉9宗，依法受理7宗(转行业主管部门办理2宗)，已办结2宗，其中1宗得到州政府法制办的肯定。此外，为进一步规范评标现场纪律，印发《关于进一步规范评标现场纪律的通知》，明确评标纪律和现场工作人员职责;为推进信用体系建设，根据《湖北省公共资源交易系统2016年招标投标信用体系建设工作要点》要求，各县(市)积极成立信用体系工作专班，进一步完善县(市)信用建设工作组织机构和人员。

　　“州政府领导要求我们研究在新常态下招投标工作既要依法依规，又要优化发展环境、高效便捷服务经济发展。我们将结合工作实际，强化内控管理，进一步细化工作流程，规范进场交易行为，提升服务质量。”王牟表示。