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内蒙古通辽市平台运行规范有序:从“三三六”到“三分离八统一”

发布日期: 2016-11-03     来源:公共资源网

  内蒙古自治区通辽市地处吉林、辽宁、内蒙古三省区交会处,是连接东北、华北地区的重要交通枢纽。这里历史悠久,文化源远流长,经济发展迅速,素有“中国黄牛之乡”“内蒙古粮仓”等美誉。经济、文化高速发展的通辽,在公共资源交易平台建设方面也取得了一定成效。

  2013年1月15日,由原来的通辽市政府采购中心、通辽市建设工程交易中心和通辽市土地储备交易中心整合而成的通辽市公共资源交易中心正式启动运行。同年,通辽市公共资源交易中心对市直各单位的公共资源交易项目进行清理登记,共清理出公共资源交易项目五大类73项,经与各相关部门协调沟通,五大类公共资源交易项目,包括工程建设类、政府采购类、国土资源出让类、产权交易类、特许经营权类已全部纳入通辽市公共资源交易中心集中交易。

  2013年,中心完成进场交易项目1099个、交易金额52亿元;2014年,完成进场交易项目1392个、交易金额120亿元。2015年,完成进场交易项目1073个、交易金额120亿元。2016年上半年,完成进场交易项目283个、交易金额64亿元。

  “三三六” 模式促管理科学合理入

  在借鉴其他地区先进经验的基础上,通辽市公共资源交易中心创建了“三三六”公共资源交易业务运行管理模式。

  第一个“三”是将每一项公共资源交易业务划分为进场交易登记受理、项目组织实施和项目合同备案验收三个阶段;第二个“三”是在受理、交易信息发布、中标通知书发放及质疑答复等重要环节上实现了业务科室(承办人)、网上交易科、分管领导“三级复核管理”;“六”是实现了“六个统一”,即项目统一进场登记受理、信息统一发布、场地统一安排、统一管理企业中介库、专家统一抽取和保证金统一收退。

  通过实行“三三六”公共资源交易管理模式,通辽市公共资源交易中心将每个交易项目按照权责分工进行分解,使交易各环节工作相互协调、相互配合、相互制约,保证了公共资源交易项目更加规范有序开展。

通辽市公共资源交易工作第二季度例会

 

  “三分离八统一” 完善交易规则

  2013年,为深化内蒙古自治区公共资源交易制度改革,完善公共资源市场化配置体系,自治区政府办公厅印发《关于建立统一规范公共资源交易市场的意见》,提出要建立集中统一的公共资源交易市场,使市场交易信息更加公开透明,市场秩序逐渐规范有序。

  通辽市公共资源交易中心严格按照《意见》要求,积极构建“三分离八统一”运行管理模式,即按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,建立健全公共资源交易管理体制和监督机制;按照“八统一”的要求完善交易规则,即统一交易受理登记、统一信息发布咨询、统一时间场所安排、统一评标专家抽取、统一发放中标(成交)通知、统一费用收取退付、统一交易资料保存、统一电子监察监控。

  电子交易平台实现信息共享

  国办发〔2015〕63号文明确提出两个时间节点:2016年6月底前,地方各级人民政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前,在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。

  通辽市公共资源交易中心积极响应号召,研发了公共资源交易平台系统,除开标和评标环节外,实现了工程建设和政府采购项目网上办理。

  今年,按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区公共资源交易平台整合建立实施方案的通知》的要求,通辽市公共资源交易中心将进一步推进公共资源交易电子平台建设,在原电子交易平台基础上,建设了全市统一、终端覆盖旗(县)的公共资源交易电子平台,实现了全市公共资源交易信息的集中交换和共享。

  建立评标专家库实现规范管理

  内蒙古自治区政府办公厅《关于建立统一规范公共资源交易市场的意见》中明确规定,要建立统一的评标专家库,规范评标专家管理。

  通辽市在整合各行业现有专家库的基础上,组建了市综合评标专家库,公共资源交易的评标专家从统一的综合专家库中随机抽取。

  健全完善制度助力公平公正

  为了保证公共资源交易活动的严肃性、合法性和统一性,通辽市公共资源交易中心先后起草了《政府采购项目限时办理制度》《重点工程建设项目招标投标工作提速办法》等19项制度,严格按照法律法规开展工作,确保了公共资源交易活动公开、公平、公正地进行。

  按照自治区政府办公厅《意见》要求,通辽市公共资源交易中心提请市政府印发了《转发内蒙古自治区人民政府办公厅关于建立统一规范的公共资源交易市场意见的通知》,保障了公共资源交易工作规范有序开展。

  此外,通辽市公共资源交易中心还对各类公共资源交易文件的表单、文本进行了审查分析,按照法律法规进行梳理完善,形成了标准化、规范化的交易文本。