尊敬的社会各界人士：

 

　　您好!首先真诚感谢您一直以来对内江市公共资源交易平台建设的关心、支持和帮助。现将市公共资源交易服务中心的工作向您汇报如下，恳请您在今后的工作中继续关心、关注，并提出宝贵的意见。

 

　　2014年1月，在市委、市政府的高度重视下，在社会各方面的大力支持下，内江市整合原市国家建设投资工程招投标中心、市政府采购中心和市国土资源交易中心，成立了市公共资源交易服务中心(以下简称市交易中心)，搭建了统一的公共资源交易平台。2016年6月，按照国家和省上要求，内江市公共资源交易平台进一步深化整合，市中区、东兴区和经开区管委会的政府集中采购机构并入了市交易中心，隆昌县、威远县、资中县整合建立了市公共资源交易服务中心分支机构。国有产权、农村产权交易采取内江联合产权交易所进驻中心的方式整合进入了统一平台。

 

　　市交易中心的主要职能职责是：贯彻落实公共资源交易相关法律、法规和政策;为各类公共资源交易活动提供场所，为各方交易主体提供服务，为政府监管提供平台;负责市本级和市中区、东兴区、经开区的政府集中采购，全市限额以上建设工程招投标、经营性土地(矿权)出让的有关服务和现场管理监督;承担市公共资源信息平台及电子交易平台建设和管理;协助有关部门做好公共资源交易诚信体系建设等。中心内设综合科、交易一科(市本级和省属单位政府采购)、交易二科(建设工程招投标)、交易三科(土地、矿权出让)、交易四科(区级政府采购)、受理组织和现场监督科、信息技术科7个职能科室。

 

　　为充分发挥平台作用，真正从源头上规范行政权力行使和预防腐败，确保公共资源交易更加阳光、规范、透明，两年多来，我们紧紧围绕“杜绝暗箱操作、打造阳光平台”，坚持以“六化联动”为路径，以“法治思维”探索创新，着力走出了一条具有内江特色的公共资源交易改革之路。

 

　　截止2016年10月底，两年多来，市交易平台共完成进场交易项目1490个(宗)，实现交易总额191.49亿元，为政府采购节省财政资金0.86亿元，为国家建设工程节省投资10.92亿元，出让国有建设用地使用权收入67.09亿元，上缴市财政非税收入3852.73万元。今年1—10月，共完成进场交易项目401个(宗)，成交总额64.73亿元。其中政府采购完成进场交易项目95个(宗)，采购预算30.19亿元，实际采购金额30.04亿元，节约资金0.15亿。另执行网上竞价采购948次，预算金额0.26亿元，合同金额0.24亿元;建设工程招投标完成交易项目277个，控制价28.31亿元，中标金额24.99亿元，节约资金3.32亿元;土地(矿权)进场交易完成国有建设用地使用权出让22宗，成交金额9.61亿元，成交面积624.31亩，溢价金额1.70亿元。

 

　　2015年，内江市“九个统一”推进公共资源交易改革，被省委改革办作为了全省先进典型案例向中央改革办推荐。2016年，内江市“公共资源交易平台标准化建设”被省依法治省领导小组纳入了2016年度依法治省特色创新工作典型案例。

 

　　一、交易项目“应进必进”，“分类+规程”推进平台工作流程化。市政府发布公共资源交易目录，市、区政府集中采购，全市限额以上建设工程招投标、经营性土地(矿权)出让进入市级平台集中交易，严禁场外交易。国有产权交易、农村产权交易等采取内江联合产权交易有限公司进驻中心的方式整合到了公共资源交易平台。深刻把握各类交易执行不同法律法规的特点，突出分类流程、分类管理。中心制定完善了平台各类业务规程及流程图，强化节点有效控制。对所有进场交易项目，实行统一受理登记和分类流程，办理事项一次性告知，交易场地和现场监督统筹安排，交易项目每周、每日进行公布，让各方交易当事人一目了然。

 

　　二、监管体制不断完善，“规则+监管”推进平台运行规范化。市政府成立公共资源交易管理委员会，设立市公管办，整合交易平台，构建了内江市“一委一办一中心”的运行和监督管理模式。深刻把握分行业依法监管交易的特点，突出管办分离、权力制衡。中心制定完善了平台交易运行管理制度，发改、财政、国土、住建等部门依据现行法律法规，对相关交易实施行业监管;审计部门加强审计监督;纪检监察部门对监管部门和中心及其人员的违法违规行为进行查处。交易活动严格执行统一的交易规则和程序，统一接受监管。交易中心加强现场管理监督。同时，重大项目交易还邀请人大代表、政协委员进行现场监督，并不断推进面向社会开放监督权利。

 

　　三、“互联网+”充分运用，“网络+科技”推进平台交易电子化。坚持以信息化为支撑打造平台。深刻把握依法建设统一信息化平台的特点，突出网络服务、网络交易。中心通过整合原政府采购网等分散的交易网站，全新打造公共资源交易信息网。抓好开评标(审)现场电子监控系统建设，做到人防、物防与技防有机结合。升级工程建设招投标系统，实施政府采购网上报名和网上缴纳保证金，取消政府采购协议供货采购制度，推行网上竞价和商城(场)直购，实现了从计划申报、竞价、签订合同等所有环节全程在网上进行，最大限度减少人为影响因素，切实维护交易的公平公开公正。

 

　　四、公共服务功能彰显，“岗位+责任”推进平台服务标准化。坚持把强化平台服务功能作为重要工作来抓。深刻把握法律赋予交易平台“公共服务”定位的特点，突出优化服务、综合服务。市政府安排4600多平方米的交易服务场地，通过科学分区与布局，充分满足功能需求，高质量建设了全省一流的交易服务环境。中心建立完善平台服务承诺制、限时办结制、首问责任制和责任追究制，全面推行“六心六不让”服务承诺，做到“服务热心，不让交易主体在我这里冷落;工作真心，不让办理流程在我这里延误;办事用心，不让失误差错在我这里发生;解释耐心，不让中心形象在我这里受损;处理细心，不让矛盾纠纷在我这里激化;秉持公心，不让违规违纪在我这里出现”。规范公共资源交易服务收费，取消了招投标服务收费等。依托网络平台，推动“窗口服务”向“网上服务”升级，增加官方微信发布信息，手机上即可完成网上报名。积极引入ISO9001管理模式和理念，提升精细化管理水平，在全省率先通过ISO9001质量管理体系认证。

 

　　五、政务公开全面到位，“信息十宣传”推进平台信息透明化。坚持“阳光是最好的防腐剂”。深刻把握必须依法公开交易信息的特点，突出公开时点、公开内容。涉及公共资源交易法定公开信息和公开媒体全部按时公开到位;内江门户网站按信息公开目录内容公开;土地出让项目还通过省、市主流媒体进行发布;中心门户网站作到最大限度信息公开、微博微信同步发布、全方位服务交易主体。同时，内江日报、内江电视台开辟公共资源交易专刊(栏)，加强公共资源交易宣传，让社会更加了解公共资源交易、了解相关法律法规与服务，也更好接受社会监督。《四川日报》等对内江公共资源交易特色工作进行了10多篇报道，网络媒体大量转载，增强了公共资源交易的社会知晓度和公信力。

 

　　六、队伍建设明显加强，“抓班子十带队伍”推进平台队伍专业化。坚持交易业务与队伍建设“两手抓”、“两不误”、“两促进”。深刻把握必须依法组织交易和搞好服务的特点，突出素质提升、整体善战。中心认真抓好“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等专题教育，突出与平台整合规范、制度建设有机结合，着力提升队伍的服务意识、法治意识、廉洁意识和责任意识;抓好党风廉政建设，以讲规矩、抓教育、明责任、重防控、立制度、建走廊、强监督为重点，突出正风肃纪和廉政风险防范，查找了54个岗位廉政风险点、制定了42条相关防范措施。抓好业务培训交流，注重相关法律法规和政策制度的学习，提升专业化服务能力和水平;抓好平台文化建设，突出把交易文化、廉政文化和丰富职工文化生活有机结合起来，市交易中心两次组织参加全省系统文化交流活动均获一等奖，1名同志被评为全省践行“两学一做”十佳服务明星。

 

　　尊敬的社会各界人士，市公共资源交易服务中心是一个“年轻”的机构，公共资源交易服务是一项崭新的事业。我们再次真诚希望能更多得到您的关心、理解、支持和帮助，真诚欢迎您对公共资源交易工作提出批评、意见和建议，我们将不负重托、不辱使命，大胆探索、勇于创新，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各方面的监督支持下，不断开创工作新局面，全力推进“六化联动”，全力打造好阳光交易平台，努力实现让党委政府放心、让社会信任、让交易主体满意，为内江市实现“两个率先”“三个基本建成”，建设幸福美丽内江做出新的更大的贡献。

 

　　内江市公共资源交易服务中心

 

　　2016年11月3日