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招标代理公司应由市公共资源交易监督管理局指定吗?

发布日期: 2016-11-10     来源:黄冈周刊

  11月4日,黄冈广播电视台《行风热线》节目的上线单位是黄冈市公共资源交易监督管理局。当天走进直播间的嘉宾是:黄冈市公共资源交易监督管理局 局长董成钢 ,法规(行政审批)科科长郭彦震 ,监督检查科科长洪三忙,市公共资源交易中心主任皮毅坚。

  董成钢说,感谢《行风热线》节目组提供这样一个好的平台,让我们能够与大家直接交流、真诚沟通。市公共资源交易监督管理局于2011年1月正式运作,6年来,在市委、市政府的正确领导下,全市公共资源交易监管系统忠实履职,围绕“创新发展,阳光交易”,全力打造统一规范的公共资源交易平台,加强公共资源交易综合监管。公共资源交易综合监管责任大、任务重、要求高,面临的矛盾困难多,需要社会各界的关心、支持和理解。

  主持人和嘉宾互动环节(节选)

  主持人:董局长,去年省人大通过了《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》,据了解,今年我市根据《条例》,对市公共资源局和行业监督管理部门职责进行了调整,在这里,你能不能给我们介绍一下?

  董成钢:今年9月份,我市根据《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》对市公共资源局和行业监督管理部门职责进行了调整,县级以上人民政府综合监督管理机构履行下列职责:

  (一)依法对进入公共资源交易中心的招标投标活动实施综合监督管理;(二)制定公共资源招标投标交易规则、管理制度和工作流程;(三)协调处理公共资源招标投标活动中的争议和矛盾,依法查处公共资源招标投标活动中的违法行为;(四)建立和管理公共资源综合评标专家库,建立公共资源招标投标信用管理体系;(五)建立联动执法工作制度,协调招标投标执法工作,组织开展监督检查活动;(六)推进招标投标信息化工作;(七)法律法规规定的其他职责。

  行业监督管理部门主要职责为:根据《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》第四条有关规定,市发展改革、经济信息、财政、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、商务、国有资产监督管理等有关部门,依法在各自职责范围内对公共资源交易活动实施监督管理。监察部门依法对公共资源招标投标活动有关监察对象实施监察。

  主持人:皮主任,你能不能将市公共资源交易中心职责给我们也介绍一下?

  皮毅坚:黄冈市公共资源交易中心是政府为社会提供公共资源交易活动服务的机构,为市公共资源交易监督管理所属事业单位。主要职责为:

  1.贯彻执行国家有关公共资源交易的方针政策和法律法规;为进场交易的工程建设、政府采购、产权交易、土地招拍挂、矿业权出让以及其它公共资源交易提供场所及相关服务。

  2.负责进场交易项目的注册(报建)登记以及招标条件备案;负责进场交易项目招标、投标、开标、评标以及中标等交易活动的服务。

  3.负责建立公共资源交易市场各方主体信息库,收集、存贮和发布交易信息,为交易各方提供信息服务;负责向社会提供有关企业资质、专业人员和项目相关信息的查询服务。

  4.负责市级公共资源电子交易平台及公共资源拍卖交易平台的建设、使用和维护,利用信息网络开展电子交易,实现公共资源交易全流程电子化;协助市公共资源交易管理委员会办公室(市公共资源交易监督管理局)推动全市建立统一的公共资源交易平台,并提供技术指导和服务。

  5.拟订公共资源交易开标、评标现场工作规程,按照统一规范的程序开展公共资源交易活动;负责向市公共资源交易委员会办公室(市公共资源交易监督管理局)及有关行政主管部门报告在公共资源交易活动中发现的违法违规行为,并协助调查。

  6.承担专家库的使用和专家抽取工作;协助市公共资源交易委员会办公室(市公共资源交易监督管理局)对评标专家等进行现场考评。

  7.承担进场交易项目投标保证金的收取与退还;按照物价部门核定的收费项目和标准收取服务费用,并按照“收支两条线”规定及时缴入财政专户。

  8.负责按照规定将公共资源交易资料和现场监控音像资料及文字记录整理、归档、保存,提供查询服务。

  9.承办上级交办的其他工作。

  主持人:今年市公共资源交易监督管理局是接受履职尽责督促检查的8家单位之一,请问你局在今年的履职尽责中有哪些实事承诺?

  董成钢:为进一步加强全市公共资源交易监管系统履职尽责督促检查工作,营造依法履职、优质高效、廉洁从政的交易环境,现郑重向社会公开承诺如下:

  一、坚持从严治党。严格落实党风廉政建设“两个责任”,扎实推进“主体责任问责年”活动,认真贯彻《准则》和《条例》,深化责任意识教育,强化责任担当,认真执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“八简两风”,坚决反对四风,严肃责任追究,切实把从严治党要求落到实处,对履职不到位、不作为、慢作为、乱作为,以及“吃、拿、卡、要”等问题严肃处理。

  二、规范化管理。继续深化公共资源交易监管体制改革,全面推进整合建立全市统一的公共资源交易平台工作。严格执行《招标投标法》、《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》等法律法规,建立完善公共资源交易监督管理权力清单和责任清单,全面清理现行有效规范性文件,完善交易项目备案和现场监管工作流程。深入开展公共资源交易领域突出问题专项整治整改,及时公布办事指南、交易信息、交易结果、违法违规行为记录等,自觉接受社会监督,促进公共资源交易规范化管理。

  三、推行电子交易。运用现代科学技术,建设公共资源交易网络报名系统、计算机评标系统、语音抽取评标专家系统、评标门禁系统、开评标现场视音频监控系统等,努力打造公共资源交易阳光平台。

  四、强化优质服务。坚持“五制”,即坚持挂牌上岗制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制。推行“五服务”,即延时服务、提醒服务、预约服务、电子服务、上门服务。

  监督电话:0713-8390970 监督邮箱:hgzbj2010@163.com

  现场热线(节选)

  1.请问招标代理机构与市公共资源交易监督管理局是什么关系?招标代理公司应由市公共资源交易监督管理局指定吗?

  郭彦震:招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介机构。招标代理与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。市公共资源交易监督管理局无权指定招标代理机构。

  2.我是一个项目单位人员,我单位专家较多,评标时能否多派些人作为评标专家?

  郭彦震:不能。依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。也就是说,招标人代表不能超过三分之一。

  3.我是一家建筑企业的项目负责人,想到黄冈注册网员,请问注册网员收费是怎样的?

  皮毅坚:根据《省公共资源交易监督管理局关于进一步规范公共资源交易服务收费有关事项的通知》(鄂公共资源局〔2015〕26号)和《省物价局关于进一步规范公共资源交易服务收费的通知》(鄂价工服〔2015〕29号)规定,我们已于去年4月15起停止公共资源交易网员注册收费。