此次《公共资源交易平台管理暂行办法》宣传贯彻交流会，重要活动之一是参观包头市公共资源交易中心。通过现场体会和感受，《公共采购》杂志记者对包头市打造公共资源交易服务“升级版”的努力有了更深刻的认识，不自觉地在心中为交易中心取得的工作成效“点赞”。

　　包头市公共资源交易中心主任张永生介绍，2013年以来，包头市公共资源交易平台累计完成交易25625项(次)，交易总额达837.19亿元，节约资金55.05亿元，政府收益16.54亿元，未发生一起针对行政监督人员和大厅工作人员的投诉举报案件，实现了服务零距离、交易零投诉、队伍零违纪。

　　交易项目涵盖4100多个子目

　　走进包头市公共资源交易中心，“打造廉洁高效、管理规范、服务一流的公共资源交易平台”的宣传标语格外醒目，这既是一种决心和勇气，也是对这项事业的庄严承诺。

　　张永生表示，近年来，包头市全面落实国家、自治区关于公共资源交易管理体制改革的一系列重要决策部署，在中西部地区第一批次建立了公共资源交易平台，并全面推行“5535”模式，即“五整合、五统一、三优化、五监管”，走出了一条符合包头实际、体现包头特色的公共资源交易改革新路子，有效提升了公共资源交易的法治化、规范化、透明化和市场化配置水平，促进了政府职能转变和对行政权力的监督制约，大大激发了市场活力。

　　早在2012年，包头市就成立了公共资源交易管理委员会，下设公共资源交易管理办公室，整合工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易4个市场，整建制划转人员编制和机构职能，组建包头市公共资源交易中心，形成“一委一办一中心”的运行管理体制。

《公共资源交易平台管理暂行办法》宣传贯彻交流会与会人员参观包头市公共资源交易中心

　　在整合交易项目方面，包头市建立涵盖五大类、4198个子目的公共资源交易目录，并按照“成熟一个、进场一个”的原则纳入平台集中交易，还相继承接电网建设工程、住宅前期物业、军队系统及包钢集团工程建设等项目进场交易，进一步扩大了服务范围。

　　信息系统整合也进展迅速，包头市公共资源交易网汇集连接工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易4个电子交易和监管系统，实现服务内容、服务流程、交易信息、收费标准、监督渠道、交易制度“六公开”，为市场主体、社会公众和行政监督部门提供全面翔实的信息服务。

　　其中，工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易实现了全流程电子化，覆盖所有交易环节和主体，确保投标人与代理机构“零接触”和投标人信息“零泄露”，杜绝人为干扰。

　　工程招标环节压缩11个

　　来到二楼的办事大厅，排列整齐的“包头市公共资源交易改革成果展”尤其引人注目。“优化服务”“强化监管”是其中的重要方面。

　　张永生介绍，交易中心简化环节，设置办理时限自动监控预警，取消投标报名，工程建设项目招标投标由21个环节压缩到10个，政府采购由19个环节压缩到11个，大大提高了交易效率。

　　同时，工程建设项目招标投标审核备案程序由“六审核两备案”简化为“一审核一备案”，办理时间由5天压缩到1天，网上受理即时办结，大大提高了办事效率。

　　监督评价方面建立标后评估制度，196名评标专家被暂停评标资格;建立代理机构“四维”评价制度，由行业部门、招标人、投标人和交易平台对代理机构的服务态度、工作效率、服务水平等进行考核评价。另外，强化监督处罚，39家招标单位因存在未履行招投标程序、未批先建等违法违规行为受到处罚;53家建筑业投标企业因施工现场管理不规范、拖欠农民工工资等不诚信行为被列入“黑名单”，并限制进入包头建筑市场。

包头市公共资源交易改革成果展

　　对企业进行年度诚信评价，结果纳入包头市信用平台，也带来了良好效果。如果市场主体存在违法违规行为，行业部门处罚后，一律列入“黑名单”，并记入企业诚信档案，限制进入包头市场。在廉政风险防控方面，定期开展党风廉政专项检查，认真梳理排查出交易环节和岗位廉政风险226条，制定落实255条防控措施，比如，将政府采购业务流程由项目负责制改为分段负责制，由3个业务部门分别负责标前、标中、标后业务，强化监督制约，防控采购风险。

　　形成“五统一”运行机制

　　统一制度规则、统一业务办理、统一专家管理、统一场所管理、统一招投标模板的“五统一”运行机制，也为包头市打造公共资源交易服务“升级版”增色很多。

　　张永生介绍，结合实际，包头市先后出台公共资源交易平台管理实施细则、服务细则、进场交易项目统一受理规则等47项制度规定，形成前后衔接、系统集成的公共资源交易制度体系，规范了管理服务行为。

　　另外，将分散的办事窗口整合为综合受理窗口，“一站式”服务全面升级为“一窗式”服务，并开通重点项目绿色通道，进一步提升了办事效率和服务水平。

　　《包头市评标专家和评标专家库管理暂行办法》出台后，整合建成由1032名专家组成的工程建设综合评标专家库、由796名专家组成的政府采购评审专家库，并采取计算机随机抽取、系统自动通知、电子身份验证、变声答辩、数字见证等举措，确保专家独立评标。

　　在场所管理方面，统一管理和调配8间开标室、14间评标室、11间专家休息室、2间专家抽取室、2间监督见证室、1间答疑室，开通交易场所网上预订功能，有效提升场所使用效率。

　　标准化会促进规范化。交易中心推出统一的招投标模板，制作招标文件规范文本，杜绝了设置排他性条件;推行暗标评审，投标人按标准化模板编制投标文件，隐藏投标人信息，使得评标结果更加公平公正。