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成都:建设法治型、服务型、廉洁型市场

发布日期: 2016-11-17     来源:成都日报

  法治是公共资源交易平台整合建设之基,法律法规的建立完善伴随着公共资源交易平台从无到有、从多方探索到统一规范的全部过程。

  成都市公共资源交易平台经历了从部门分设到集中建设、从市县分别建立到全市统一整合的建设发展历程,横向上实现原隶属于各行政主管部门“小平台”人、财、物、事统一集中管理,纵向上完成区(市)县公共资源交易分中心挂牌,建立完善全市公共资源交易平台统一执行交易事项目录、统一执行交易管理规则、统一执行交易服务标准、统一建立电子交易平台、统一发布交易信息“五个统一”运行管理机制,最大程度规范了公共资源交易平台运行,全市统一、规范的公共资源交易平台进入“一体化”发展新阶段。

  2016年前10个月,成都市市级公共资源交易平台完成项目交易4764个,成交金额1068.63亿元,实现溢价144.22亿元,溢价率46.53%,节约资金58.01亿元,节约率8.63%。如今,公共资源交易平台整合建设方兴未艾,如何依法依规推进公共资源交易平台持续发展是各地正不断探索实践的课题。成都市公共资源交易服务中心紧紧围绕市委“157”总体思路,确立了建设法治型、服务型、廉洁型“三型”市场的工作路径。

  关键词:法治型市场建设

  近年来,成都市公共资源交易服务中心完善公共资源交易诚信体系,取消投标人必须为政府投资项目预选承包商名录库成员的资格限制,成功与行政主管部门共享“黑名单”数据库,实现交易现场音视频数据实时传输;聘请法律顾问常驻交易场所,审查交易要件合法性,协助处理投诉质疑事项,确保公共资源交易经得起法律法规的检验;此外,聘请公证机构对国有土地出让、取消车辆网络拍卖等项目交易过程公证,打造公开、公平、公正的市场环境。同时加强了对区(市)县公共资源交易分中心工作指导和目标考核工作,面向市场主体开展法治培训教育,促进全市公共资源交易市场加快形成“法治良序”。

  关键词:服务型市场建设

  针对服务对象的需求,成都市公共资源交易服务中心推进交易服务流程优化,对5大类66项服务事项实行目录清单管理,强化首问责任制、一次性告知制、限时办结制等服务制度落实,压缩7项服务事项办理时限,交易保证金退还核验时限缩减为1个工作日。推进“互联网+交易服务”,推出“成都公共资源”安卓版移动APP,开通二维码查询交易信息便捷功能,开设储蓄卡对公转账缴纳保证金自助服务终端,让信息多跑路,让群众少跑路。落实交易服务费减半新政,自5月3日起对交易服务费按50%收取,预计2017年全年减收服务费1.36亿元。在政府采购工作中依法依规扶持中小企业发展,预计全年采购中小企业产品(或服务)5.9亿元。

  关键词:廉洁型市场建设

  依托信息化手段,成都市公共资源交易服务中心建立党风廉政建设主体责任“三色预警”管理机制,探索公共资源交易大数据运用,初步构建工程建设项目交易大数据分析模型,建立省、市、县三级平台公共资源交易信息自动推送、联动发布机制,进一步发挥信息技术对廉政建设和反腐败工作提质升级作用。完善交易过程管理机制,加强交易开评标现场从业人员、开评标资料进出管理,优化《交易现场服务工作方案》,细化夜间评标和专家管理规定,建立交易现场不规范行为函告机制和专家抽取保密管理机制。加强廉政氛围营造,组织开展“着力建设法治型、服务型、廉洁型市场”知识竞赛,编印《公共资源交易“以案说法”读本》,利用门户网站和交易场馆电子显示屏投放廉政标语,促进形成人人思廉、人人讲廉的工作环境。