2013年7月，齐齐哈尔市在黑龙江省率先实施了公共资源市场化配置改革，成立了齐齐哈尔市公共资源交易中心。通过三年多的运行，初步建立起市、县、区规则统一、运行规范的公共资源交易平台，为黑龙江省公共资源平台整合工作提供了宝贵经验。

　　交易流程筑起“三道防火墙”

　　齐齐哈尔市公共资源交易中心自成立以来，就非常注重交易过程的公开、公平、公正、透明性，为此，在招标采购流程上设置了“三道防火墙”。“第一道防火墙”即发布预招标公示，中心为了避免采购项目的倾向性和排他性，增强采购交易的透明性，针对社会关注度高、预算金额比较大的交易项目，在招标文件发布之前，对招标项目的采购需求、技术参数等，在网站上进行预公示，充分征求潜在投标人意见，确保招标文件的公开、公正。

　　招标采购的“第二道防火墙”是取消投标报名环节，中心为防止通过投标报名环节获取潜在投标人相互之间的投标信息，在交易流程中取消了报名环节，投标人可以通过登录“齐齐哈尔市公共资源交易中心网站”或相关网站，直接下载招标文件，在开标前当即递交投标文件，由专家对投标人进行资格后审，堵住了潜在投标人在投标前获得相关信息的渠道。

　　招标采购的“第三道防火墙”是电子辅助评标。如何减少专家评标过程中的人为因素，中心在工程项目评标过程中，开发应用了电子评标软件，将投标文件电子版上传到评审系统中，由电子评标系统对技术标和商务标进行初步评审，再由评标专家进行综合评审，避免了评标专家评标尺度把握不一致的问题，增强评审的公正性，提高了评标效率和评标质量。

　　运行方式实现“八统一”

　　齐齐哈尔市公共资源交易中心在平台整合过程中，积极探索体制机制，并在探索中不断创新，在运行中不断规范，改变过去招标项目由一个科室一竿子插到底的运行模式，建立了受理、编制招标文件、信息发布、场地安排、专家抽取、评标定标等交易各环节由不同科室分别承担的操作规程，在内部形成既相互配合又相互监督的运行机制。同时按照统一交易场所、统一交易规程、统一信息发布、统一设置专家抽取终端、统一备存招标投标文件、统一报名受理、统一公示中标人、统一收费标准的“八统一”方式运行，将市区范围内的公共资源交易活动全部纳入同一个平台，提高交易质量和效率，为交易双方提供优质服务。

　　在内部日常管理上，建立了日工作台账、月工作安排、季工作小结、年工作述职全面总结的运行管理机制。增设法规部，一方面对内部运行进行规范和监督，另一方面对外受理质疑投诉，使内外监督有机结合。

　　创新招标主体实现财政节约

　　齐齐哈尔市公共资源交易中心对政府采购的多个环节进行改革创新，在节约资金、确保供应商公平竞争方面取得了显著成效。例如，中心在政府采购环节，创新应用了政府采购五种方式以外的择优竞价方式，按照市政府的要求，制定了《齐齐哈尔市中心城区政府购买回迁安置商品房择优竞价办法》，并作为择优竞价的实施主体完成了2015年全市棚户区改造回迁安置商品房的采购任务。

齐齐哈尔市委副书记、市长李玉刚组织相关部门研究市公共资源交易中心建设与发展问题

　　据了解，为了严格管理政府投资项目招标行为，节约财政支出，齐齐哈尔市政府决定，由交易中心作为棚改项目招标人。为了开展招标活动，中心克服时间紧、任务重、专业人才不足等困难，历时3个多月的时间，完成了齐齐哈尔市棚户区改造建设工程项目勘察、设计、施工、监理的全部招标工作。有数据显示，这次棚改项目成交总面积约151.9万平方米，成交总金额约66.45亿元，为财政节约招标代理费支出约764万元，棚改项目施工招标与招标控制价相比节约资金6.77亿元。

　　秉着不怕艰难、勇于探索的精神，中心从多方努力，积极推动公共资源交易工作，交易额不断攀升。最新数据统计，2016年1—8月份，市区共完成各类交易项目2263宗，完成交易金额50.46亿元，节约资金7.74亿元。与2015年同期相比，交易项目增加248宗，同比增加12.31%;交易金额增加21.18亿元，同比增长72.34%;节约资金增加2.07亿元，同比增加36.51%。9县(市)完成各类交易项目1671宗，完成交易金额26亿元，节约资金1.4亿元。与2015年同期相比，交易项目增加307宗，同比增长22.5%;交易金额增加7.2亿元，同比增长38.1%;节约资金增加0.59亿元，同比增长75.4%。

　　内外兼修加强廉政建设

　　针对招投标工作涉及的法律法规多、社会关注度高等特点，中心把提升工作人员的业务素质，作为常抓不懈的重要工作，促进全市公共资源交易工作规范运行。

　　中心聘请全国招投标领域著名法律顾问围绕《政府采购法》等法律法规，结合实际案例，讲解招投标采购业务涉及的采购原则、招投标实务操作及常见问题的处理;同时，结合该市公共资源交易实际工作，详细分析了政府采购、建设工程招投标的相关业务流程及招投标工作中的风险防范点;组织内部培训和实战经验交流，加强彼此之间相互学习和相互借鉴。

　　值得关注的是，中心与专业培训机构联系，选派工作人员参加专业培训，同时，组织工作人员到先进省市区实地考察学习，并将学习成果在中心内部进行传授和交流，不断提高工作人员的业务素质。

　　此外，在预防廉政风险方面，中心将党风廉政建设与中心工作紧密结合，深化思想教育，提高队伍的综合素质。如积极开展“领导班子讲党课”活动，以“讲政治、讲学习，树正风、树正气”为学习目标，结合工作实际制定党课学习计划，定期组织中心全体工作人员进行党规党纪的学习;不断强化党员干部的理想信念、宗旨观念和纪律意识，落实风险防控责任制;按照上级党委要求，组织工作人员认真填写《岗位权力清单》，找准各岗位的风险防控点，增强风险防控意识;强化廉政责任，主要由主任与分管主任、分管主任与分管部室负责人、各部室负责人与工作人员层层签订《廉政承诺书》，积极营造环境启廉、制度保廉、行为思廉的工作氛围。