为进一步深化行政管理体制改革、预防和遏制腐败、推进服务型政府建设，河南省鹤壁市2014年将工程招投标、土地矿产出让、国有产权、政府采购四大类业务纳入统一平台运作，并组建鹤壁市公共资源交易中心。

　　中心运行两年来，充分借鉴外地经验，按照“既要满足现实需求，更要着眼未来发展，适度超前，留有足够发展空间”的要求，积极推动公共资源交易改革，切实解决部门分割、多头管理的问题，充分发挥交易场所设施的服务优势，提高交易信息发布的公开性、对称性和共享性，既方便交易各方，又有利相关部门集中规范监督，保证公共资源交易工作的公开、公平和公正。

　　平台坚持高起点整合

　　鹤壁市公共资源交易平台建设呈现出三个特点：速度快、起点高、体制顺。“速度快”表现在，鹤壁市按照“一办一中心”体制要求，多管齐下推动改革。一套人员制定公共资源交易统一平台组建方案，明确市公管办和市公共资源交易中心的职能、机构设置和人员编制;一套人员负责起草制定相关政策文件;还有一套人员负责办公大楼的装修与智能化管理系统的设置方案。因此，鹤壁市只用了短短3个月的时间，就完成了中心全部筹备任务。

　　“起点高”则是指鹤壁市公共资源交易中心的组建在全省较晚，但这也可以充分借鉴外地先进经验，在组建过程中吸取教训少走弯路。“体制顺”是指中心的成立是对鹤壁市公共资源交易进行了一次彻底改革，是一个独立的交易平台，人、财、物均独立，彻底告别了以前各交易机构与行政主管部门依附的时代。

　　据了解，鹤壁市公共资源交易中心建筑面积6000余平方米,分为受理服务区、开标区、评标区、电子监控区和办公区五大区域，设有7个评标室、7个开标室、1个谈判室、总监控室及专家抽取室等，为公共资源“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”提供了必要的物质保障。

　　鹤壁市公共资源交易网作为工程建设、政府采购、土地交易、产权交易等各类交易公告、公示等交易信息的发布媒介，也是公共资源交易中心日常通知公告、工作动态、政策法规、场地情况等信息的发布、共享网站。进场交易项目的招标公告、招标文件、更正/补充公告、中标结果公示等信息，均通过这个网站及时向社会公开共享。同时，建立了招标代理机构信息数据库，通过中心网站向社会提供网上查询。

　　制度建设为保证 规范交易流程

　　鹤壁市公共资源交易中心自成立以来，一直把交易平台的内部管理和规范化运作作为关键环节来抓，始终坚持制度为先、以制度管人的宗旨。

　　中心为完善内部管理制度，先后制定了《鹤壁市公共资源交易平台制度汇编》《鹤壁市公共资源交易中心评标专家抽取管理办法》《鹤壁市公共资源交易中心交易信息发布管理办法》《鹤壁市公共资源交易中心考核办法(试行)》《鹤壁市公共资源交易中心内部监督暂行办法》《鹤壁市公共资源交易中心廉政风险防控工作实施方案》等十几项制度。这些规章制度的出台，有力保障了招投标业务科学有序开展。

　　同时，中心建立健全效能机制，加大软硬件方面的投入，优化服务水平和服务环境，出台了招投标各项交易操作规程，制定交易指南，优化服务环境，完善中心标识，设立咨询台，以便更好地为群众服务。此外，中心还大力推行服务承诺制，制定首问责任制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制、电脑考勤制度、责任追究制等机关效能建设制度，运用制度管人管事，规范中心服务行为，切实树立中心良好的工作形象。

　　在外部协调方面，加强与发改委、财政、建设、国土等各行业行政主管部门的协调沟通，重点把好招标公告和招标文件备案关、资格审查关、开标评标关和中标结果公示关，切实维护公共资源交易市场的正常秩序。多次召开协调会议和业务培训会议，配合各行业行政主管部门做好招投标业务流程的梳理修订工作，进一步明晰各行业主管部门在每个交易环节中的职责分工，确保各司其职，分工协作，确定了既符合法律法规和政策规范，又有利于解决实际问题的规范操作规程。

　　强化督查为手段 加强交易监管

　　鹤壁市注意充分发挥公共资源交易平台的信息优势、资源优势、部门集中优势，通过强化手段、延伸范围、严肃查处，增强对公共资源交易活动监管的有效性。

　　据了解，中心利用电子监控、电子信息蔽屏、电子抽取评审专家等现代化管理手段，执行规范化、程序化的交易流程，实现对交易的全过程监督，尽量减少管理上的漏洞及人为因素的干扰。中心有关负责人表示，以前工程建设类项目都是在中介代理机构和招标人处报名，根本没有秘密可言，现在这类项目已建成网上招标系统，对投标单位数量进行保密，取消了原有的现场报名环节，采用网络报名，围标、陪标、串标的几率大大减少。

　　另外，鹤壁市还建立多层次的廉政监督员队伍，聘请各行业各部门的人员积极参与到交易项目的开标、评标及交易中心工作人员的廉政情况等工作中来。中心随时接受监督、检查和提醒，发现苗头性问题及时加以阻止。切实加强行风建设，从拒绝投标人、竞卖人一顿饭、一支烟做起，教育引导全体人员转变作风，提高效率，干净做事。

　　值得一提的是，中心在廉政风险防控方面成立了廉政风险防范管理工作领导小组，由交易中心主任任组长，副主任任副组长，科室负责人任小组成员，具体负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导。通过推行“查找廉政风险，建立防范机制”为重点的廉政风险防范工作，有针对性地加强风险防控管理，将风险防控的各项要求融入到交易工作的各个流程，以此为抓手，推动公共资源交易工作出彩不出事。

　　目前，鹤壁市统一公共资源交易平台工作正在有序推进和不断规范，并取得了明显成效，不仅提高了公共资源交易的市场化程度，较好地解决了原先分散市场所存在的部门分割、资源浪费的问题。同时，为加强对公共资源交易的集中监管，公共资源交易平台做到机构分立、职能分离、财务分账，真正实现了“管办分离”，保证了各方在公正、公平和公开的环境中交易，增强了政府调控市场的能力。

　　据统计，今年以来，鹤壁市各类投诉举报案件中，涉及市场监管不公平、不公正问题的有效投诉为零。在规范公共权力运行方面，鹤壁市将各类公共资源交易活动统一进场，使交易活动更加公开透明，交易行为更加有序，有效规范了公共权力运行，减少了权力寻租和权钱交易的可能性。