2016年12月1日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍公共资源交易平台整合工作有关情况。国家发展改革委法规司司长李亢、国家信息中心公共技术服务部副主任杨绍亮、安徽省发展改革委副主任曹发义、广东省发展改革委副主任吴道闻、贵州省公共资源交易中心主任张洪出席新闻发布会。国家发改委新闻发言人赵辰昕主持发布会。

　　国家发改委：全国各类公共资源交易市场数量减少85%

　　李亢表示，国办发〔2015〕63号文发布一年以来，各地方、各部门按照党中央、国务院的部署，扎实开展相关工作，平台整合取得初步成效。

　　分散平台基本得到整合。全国各类公共资源交易市场从4103个整合为500多个，减少了85%。除实现工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易4大板块整合外，全国80%的省级平台还将药品集中采购纳入交易范围，一些省、市结合本地实际，将航班时刻、特许经营权、碳排放权、排污权、海域使用权、林权等公共资源纳入统一平台进行交易。

　　信息和专家资源实现有效整合。一是打造公共资源交易全国一张网，建成国家公共资源交易平台，打通信用信息共享平台、投资在线监管平台、12358价格监管平台的数据通道，用户只需要登录国家平台，即可实现交易信息一网尽揽、一览无余。二是专家资源实现跨域共享，26个省(区、市)建立了统一的综合评标专家库，15个省份开展了远程异地评标评审工作。

　　法治化程度不断提升。国家发展改革委同国务院有关部门制定颁布了《公共资源交易平台管理暂行办法》，系统规范了平台运行、服务和管理，18个省(区、市)以政府令或政府文件的形式印发了公共资源交易监督管理办法。同时，各地还开展文件清理，重点对违法设置审批事项、干预交易主体自主权、实施行业保护和地区封锁等问题进行纠正，共清理废止不符合法律法规的公共资源交易制度文件1600多件，修改近1000件。

　　平台服务能力显著提升。通过制定服务细则、加强流程梳理，为市场主体提供公开透明、优质高效的公共服务。

　　安徽：一整二联三优四统五推六管

　　曹发义介绍，安徽省整合四大板块，将列入目录的各类项目全部纳入统一平台集中公开交易，破除了体制机制藩篱，打破了部门保护和行业垄断，促进市场主体积极到平台交易。

　　加快“互联网+平台”建设。基本建成全省“一网、三系统、四库、三服务”平台系统，在实现“网下无交易、网上全公开”的基础上，年底之前全程电子化交易率平均可达60%以上，加快实现交易、服务、监管等“网上全留痕、异常有预警、责任可追溯”。

　　推行平台服务标准化。率先出台平台服务规范，从服务提供、服务保障、服务评价与改进三个方面，细化平台服务标准，服务市场满意度跃升到95%以上。

　　统一制度规则。对已出台的1985件有关制度进行全面清理，拟保留942件，废止577件，修订466件。通过制度建设切实管住政府之手，放活市场之手。

　　推进信用监管。探索建立以合同授予为中心的信用管理联动机制，实现交易市场与履约现场的“两场联动”，着力构建守信激励、失信惩戒联动机制，促进监管方式从行为监管向行为与信用监管并重的转变。此项工作机制已覆盖到2/3设区的市。

　　强化公共资源交易事中事后监管。一是将分散在6个部门的64项、142个法条规定的有关公共资源交易环节的监管职责，赋予一个独立的监管机构集中行使，初步形成了部门决策、业主操作、平台服务、集中监管的运行机制。二是发挥省公共资源交易监督管理联席会议机制作用，积极推进市场主体行为“双随机”抽查机制，规范事中事后监管。

　　广东：推进“5+N”整合 实现平台之外无交易

　　吴道闻透露，广东省提出“5+N”的平台整合模式，“5”代表工程建设招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、碳排放权交易;“N”就是按照国家要求，“成熟一个、整合一个”，逐步把其他公共资源项目纳入全省公共资源交易体系进行管理。

　　广东省制定了全省公共资源交易目录，包括了工程、采购、自然资源以及产权资产、公益资源、行政资源等六大类24小类45个交易项目，都必须纳入全省统一的公共资源交易平台进行统一的监管。部分目前不成熟的交易项目，暂不纳入全省统一目录进行管理，待条件成熟后逐步纳入。

　　在整合过程中，广东鼓励、激励地方进行探索，以惠州为例，现已将54项交易项目全部纳入交易平台进行监管。

　　在推进多样化进场的同时，广东省通过“制度+技术”实现平台的整合和交易系统的全面融合，构建“一门式”平台体系;通过服务系统的全面贯通，打造“一网式”信息服务模式;通过整合全省专家库，实现“一库式”专家管理;通过省级网上办事大厅对全省各级各类交易平台实行扁平化管理，避免以前公共资源交易的碎片化和信息孤岛问题。

　　交易监管方面，广东省在统一监管和各分级属地监管的基础上，全力推进电子化的行政监管。利用现在的信息网络技术，通过在线实时监管、全程留痕管理、大数据挖掘、电子案卷等手段，实现高效智能监管。

　　贵州：数字证书交叉互认 大数据分析强化监管

　　张洪介绍，贵州整合省市县三级平台的力量，于2015年12月9日建成并成功运行覆盖全省的数字证书交叉互认系统，实现了全省已有的4家CA公司、6家电子印章公司所发出的61218个数字证书，在全省跨区域、跨平台、跨系统的交叉互认。凡是在贵州省参与各类交易的企业，只需在省内任一数字证书服务机构办理一把数字证书，注册一次企业信息，登录一个交易平台，就可以在线完成所有电子交易事项，达到“一狗跑全省”的目标，解决了投标企业参与交易企业所说的“狗比人多”的怪象。

　　通过数字证书的交叉互认，贵州省形成了一张网络覆盖、一套流程交易、一个规则主导、一库专家共享、一证全省通用的“互联网+公共资源交易”全覆盖、全联通、全过程、全方位、全天候服务新模式，从而打通了全省各个交易平台的数据通道。

　　在省市县公共资源交易平台交易流程统一、交易规则统一、交易标准统一的基础上，贵州省实现了海量、实时、精确的交易数据汇聚，为开展大数据分析打下了必要基础，也大大推进了数据监管、数据服务和数据理政，推进打造全省公共资源交易的“数据铁笼”，充分发挥大数据风向标、晴雨表、照妖镜的作用。

　　数据统计显示，一家企业三年来在贵州各级交易平台上参与交易270余次，但一次都没有中标;而大数据的抓取痕迹发现，该企业在其注册地三年内中标了170余次。经查证，该企业在贵州是一个借壳陪标的陪标专业户，通过陪标赚取费用。