各科室、各进场交易企事业单位：

　　为进一步规范公共资源交易平台进场各方交易行为、促进公共资源交易公平竞争，依据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民公共国政府采购法》、《公共资源交易平台管理暂行办法》及相关配套法律法规政策，特制定本办法。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　攀枝花市公共资源交易服务中心

　　　　　　　　2016年12月6日

攀枝花市公共资源交易平台进场各方诚信管理办法

　　为进一步规范公共资源交易平台进场各方交易行为、促进公共资源交易公平竞争，依据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民公共国政府采购法》、《公共资源交易平台管理暂行办法》及相关配套法律法规政策，特制定本办法。

　　一、凡使用攀枝花市公共资源交易平台(含电子平台和场地平台)进行交易的建设工程、政府采购、土地矿权、国有资产交易和其他行政机关、企事业单位、社会招投标项目，均适用本办法。

　　二、攀枝花市公共资源交易中心作为交易平台的管理部门，负责公共资源交易诚信体系的建设和管理。

　　三、加快对接各行政主管部门诚信信息系统

　　加快与各重点执法部门衔接，同步对接市财政发布四川省政府采购网失信曝光台、市法院发布的失信被执行人名单、两税发布的企业纳税信息、市工商局发布的企业经营异常名录、市质监局发布的食药企业黑名单、市环保局发布的企业环境信用评价、市住建局发布的房地产开发、建筑、物业、管理企业信用评价等级等相关信用信息，在电子招投标平台上建立相应的综合信息查询系统，加快各类失信行为与电子化评标的对接，进一步提高评审的科学性和准确性，保障进场交易各方的合法权益。

　　四、不断完善交易平台活动中进场各方失信档案

　　进场各方应按照有关法律法规和公共资源交易平台各项管理规定，遵守平台纪律，服从平台管理，以下行为将进入交易平台失信档案记录，并予以公示。

　　(一)社会代理机构进场交易失信行为

　　1.隐瞒、篡改招投标代理协议、招标信息，或在公共资源交易平台上发布不实、虚假信息的。

　　2.未能切实履行代理职能，按市交易中心受理操作流程完成项目入场登记、场地预约、信息发布等代理工作，影响项目正常开评标的。

　　3.未按照招标文件规定的时间、地点组织开标，或者擅自变更招标时间和地点的。

　　4.不按招标文件要求接受投标文件，无故拒收投标人的投标文件。

　　5.在无监督人员监督情况下，开启投标材料。更改、毁坏开标资料，或在投标材料中夹带非投标材料。

　　6.在无监督人员监督情况下，在交易现场内通过任何形式或手段联系和接触评标专家。

　　7.对开标现场异常情况未能如实记录，影响评审委员会正常评审、干预评审现场或者越权行使评标专家权力。

　　8.不遵守现场管理有关规定，或者现场组织混乱无力，

　　影响正常开评标秩序。

　　9.擅自收退纳入两金统管办统一收退保证金范围内的保证金。

　　10.未按要求办理投标人各类保证金收退事宜，影响正常开标或者造成矛盾纠纷的。

　　(二)投标人进场交易失信行为

　　1.提供虚假材料谋取中标、成交的。

　　2.采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人。

　　3.在交易现场内通过任何形式或手段联系和接触招标人、代理机构、评审委员会成员以谋取中标成交。

　　4.与其他投标人串通的围标、串标。

　　5.不遵守开标、评审现场工作纪律，扰乱、串通其他投标人或者委托他人扰乱开标、评审现场秩序的。

　　6.向招标人、代理机构及其工作人员，评审委员会成员或者相关专业人员行贿或者提供其他不正当利益的。

　　7.无正当理由放弃中标、成交候选人资格的，或者放弃中标、成交的，或者中标、成交后不与招标人、代理机构签订合同的。

　　8.在招标过程中与招标人进行协商谈判的，或者不按照招标文件要求订立合同的，或者与招标人另行订立背离合同实质性内容的协议的。

　　9.捏造事实、提供虚假材料，或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的。

　　10.拒绝或者不按照约定履行合同的，或者擅自变更、中止或者终止合同的。

　　(三)评审专家进场交易失信行为

　　1.被选定为某项目并且已接受邀请的评审项目专家，未按规定时间参与评审，影响招标工作的。

　　2.拒绝按照规定出示身份证明，不配合评审现场身份验证。

　　3.进入评审区，不如实申报和管理通讯工具，或强行携带和使用具有任何通讯功能的工具。

　　4.参加评标时，评标专家本人与招标项目、招标人、投标人有利害关系时，不主动回避，或者刻意隐瞒的。

　　5.评标结束前，中途离开或提前自行离场退场。

　　6.故意拖延评标时间。

　　7.评审结束后，将评审记录私自抄录或带离评标现场，或透露项目评审的过程及结果。

　　8.在代理机构、招标监督人、招标人在复核评审结果时，发现出具有明显倾向性、歧视性评审意见。

　　9.不能按规定回答或拒绝回答招投标当事人质疑的。

　　10.评审专家之间私下达成一致意见，违背公正、公开原则，影响和干预评标结果的;

　　11.业务不熟，评审意见严重违反有关政策规定，给招投标人造成损失的。

　　12.在交易现场内或现场外通过任何手段联系和接触评审项目的投标人。

　　(四)代理机构、投标人和评审专家在进场交易时，对自己的诚信情况进行承诺，如实申报失信行为。拒绝承诺或不如实申报的，将在失信档案中予以记录。

　　五、失信记录应用

　　(一)发生在交易平台的失信行为未构成违法犯罪或者行政处罚的，经查实由交易中心记录入公共资源交易平台交易各方失信记录，并在攀枝花市公共资源网上公示，有效期1年;与其它诚信体系公示信息同时提供给招标人、评审委员会，供其使用。

　　(二)符合其他监管部门失信标准的，中心将向监管部门转呈失信记录。

　　(三)已构成违法犯罪的，中心将主动向司法机关、监管部门呈交相关资料，进入下一环节处理。

　　六、本办法自印发之日起施行。