随着中国公共采购的发展进程不断加快，围绕公共采购的发展趋势、政策创新、公共资源交易平台建设等问题也愈加受到重视。公共采购行业体制机制、信息化、诚信体系该如何建设?如何建立全国乃至更大范围统一规范的市场体系，利用“互联网+”推动全行业技术信息进步?这需要全行业同仁共同深入探讨，明确下一步的改革方向。

　　11月4日，主题为“公共采购经济枢纽”的第九届中国西部国际采购商大会暨首届中国西部公共采购大会在成都召开，联合国项目事务厅采购事务主任帕特丽夏·莫泽，四川省人大常委会党组书记、副主任陈光志分别致辞。四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心主任杨娟、联合国采购司副司长三井清弘、中央财经大学法学院教授曹富国、《公共采购》杂志总编辑何晶和中国建设银行机构业务部总经理黄曦分享了他们的经验体会。

　　杨娟：公共采购成为经济发展重要枢纽

　　如今，公共采购已经成为经济发展的重要枢纽。数据统计，2015年全国公共采购市场规模超过20万亿元。

　　杨娟介绍，为发挥公共采购的经济枢纽作用，四川省进行了积极的探索与实践。目前，四川省已建成省、市、县三级公共资源交易平台体系，年均交易额6000亿元左右;建成省、市、县、乡、村五级政务服务平台体系，年均办理6000余万件。

　　四川充分发挥了公共采购及公共资源交易的枢纽和导向作用，全力推进供给侧改革，促进经济平稳健康发展。此外，四川还在全国首创公共资源交易流程管理机制，作为国家标准化建设试点

　　单位，建成113项标准组成的公共资源交易标准体系，构建起“项目审批—招标采购—施工验收”的闭环服务体系。目前，这种“四川模式”已经在全国许多省市推广。

　　杨娟建议，要充分利用“互联网+”推动全行业信息体系建设。在“互联网+”背景下，加快公共采购信息系统建设，冲破“地方保护”和“数据孤岛”，实现数据开放共享，提高资源配置效益。同时，建立全国统一、涵盖各方交易主体的诚信管理体系，实现跨部门、跨行业、跨地域信用共享，完善信用评价体系和奖惩机制，让失信者“一处失信，处处受限”。

　　三井清弘：联合国采购遵循四大原则

　　数据显示，联合国采购总额自2011年起呈逐年递增状态，2015年达到175.75亿美元。其中，服务类采购为89.55亿美元，货物类采购为86.2亿美元。

　　三井清弘介绍，联合国的公共采购因资金来源严格，有其自身的特点，在开展采购前会进行预算计划，并有相应的限制和要求，比如最佳性价比和符合预算等。三井清弘分享了联合国采购的四大原则：一是要物有所值，遵循最高性价比原则;二是要做到公平、诚信、透明;三是要经济、有效，以合理的价格及时提供所需数量、质量的商品，以满足机构的需要;四是要符合联合国有关组织的需求。

　　曹富国：中国正在走向“采购国”

　　“我们正在走向一个‘采购国’，在这一制度下，政府的核心职能不是亲自提供公共服务，而是采购一个公共服务提供者。”曹富国说。他着重介绍了中国PPP政策与实践的发展。自2013年底以来，中国PPP迎来了爆发性发展，并迅速超过10万亿元的规模。中国传统公共服务市场已经开始PPP化，并发生着影响深远的转型升级。传统企业迅速做出反应，通过自身资源整合优化，展示自身竞争力，并寻求与公共部门建立长期合作共赢的关系。目前，中国出台了一系列有关PPP的政策和实施措施，设立了专门的实施机构，而且连续三年评审和公布了国家PPP示范项目。

　　何晶：让交易大数据创造更大价值

　　何晶阐述了公共资源交易未来发展的三个方向：紧扣“放管服”改革主线，着力处理好政府和市场的关系，减少对市场主体自主权的干预，增强公共服务能力和水平，提高交易效率;顺应信息化发展大趋势，坚持“电子化”发展方向，打造电子系统对接、数据交换、共享互认的电子交易、服务、监管三大系统;公共资源交易平台要突破时间、空间、地域、内容和行业的限制，进行资源整合，实现数据资源共享。

　　公共资源交易过程会产生大量的数据。李克强总理要求把“数据用起来”。怎么用呢?各级行政监督管理部门可以运用大数据技术，建立公共资源交易数据关联比对分析机制，开展监测预警。企业可以通过分析这些数据得到更直接的信息，比如产品的使用情况、不同地区的采购特点等。大数据的公开共享可以让企业为政府提供更适合的产品，企业也将收获更大的价值。

　　黄曦：金融服务为公共采购护航

　　近年来，中国建设银行为支持公共资源交易推出了各项改革措施，为公共采购保驾护航。黄曦介绍，2009年，全国首个电子招投标系统在四川省绵阳市试点，建设银行四川分行率先参与公共资源交易平台的搭建工作。为更好地服务公共资源交易，建设银行整合服务渠道，打造全流程保证金服务。2009年，率先在同业中自主研发“建设银行网上招投标系统”;2014年，创新打造复合型、特色化的系统交易平台;2015年，实现“线上线下一体化”交易服务平台建设。

　　今后，建设银行将继续遵循转型发展要求，竭诚为各级公共资源交易中心及投标人提供高效、优质的金融服务。