国家公共资源交易平台经过一年的建设，在今年10月底实现了国家平台和省一级平台的系统贯通和数据交换，并将于近期正式上线试运行。下一步如何用好这个平台，更好地助力“放管服”的改革，需要不断完善系统功能，持之以恒地推进有关公共资源交易的信息公开，不断转变管理理念，不断推进监管方式的创新，从而使交易能够更透明，使服务更优化，使监管更有效。

国家发展改革委员法规司副巡视员孟玮

　　信息晒出来，让交易阳光运行

　　公共资源交易备受社会关注，如何让公共资源交易避免暗箱操作和不规范运行，一个最好的办法就是把它晒在阳光下，让每一个流程都能够环环透明，处处留痕，相关信息都能及时公开，接受监督。

　　一是交易信息要全公开，实现公共资源交易从起始端，交易公告开始，资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息，这些依法必须公开的信息都将通过平台无偿向社会公开。

　　二是交易流程全公开，公共资源交易的项目进入电子系统之后，每一步的操作都在平台上运行，市场主体只需要登录平台，动动鼠标，就可以查询到所关注的项目，现在进展情况怎么样，处于哪个阶段，办理期限怎么样一清二楚。

　　三是监管信息全公开，根据公共资源交易平台的管理暂行办法，现在监管部门所掌握的当事人的资质资格的信息，项目审批信息、信用奖惩信息、违法违规处罚的信息都应该在做出行政决定7个工作日内向网上公开。也就是说有关公共资源交易的信息都不将再“深藏闺中”，通过平台，公共资源交易每一个环节、每一个角落都阳光透明，形成社会监督的一张“恢恢天网”。

　　资源通起来，让服务高效便民

　　概括地讲，就是实现数据通、专家通和证书通。一是交易信息的一网查询，登录国家平台，即可查询全国所需要的有关公共资源交易的相关信息。第二是专家资源的一库共享，目前国家平台里面有五大信息库，其中专家资源库汇聚了全国公共资源交易的有关专家信息。截止到目前，有30多万条。三是数字证书一证通用。我们将在试点的基础上进一步扩大证书的互认范围，解决目前各地数字证书不互认、不兼容的问题，推动实现一地办理和全国通用。

　　数据用起来，让监管高效有力

　　目前国家平台已经汇聚了包括工程建设招投标、政府采购、国有土地使用权出让、矿业权转让以及国有产权交易，以及其他相关的，下一步还将把药品、林权交易、碳排放权交易等等，有关公共资源的交易信息都汇集到平台上来。

　　平台目前的信息量是700多万条，而且每天有5000条的信息量增长。这样下去，可以逐步形成一个海量信息资源池。用好这些数据对监管来讲，是一个新的机遇。就是要学会拥抱大数据、用好大数据，让大数据帮助监管。

　　第一要提升监管的针对性，目前平台上有公共资源交易各个关键环节的信息，通过数据比对分析，实际上可以帮助我们发现一些违法违规线索，比如某个企业在本地的中标率很高，但在外地参与投标几百次甚至上千次从来没有中标过，这样的话会不会有陪标的嫌疑，就可以有关部门对这样的企业进行重点的跟踪，重点的检查。

　　第二，提升监管的协同性。过去有关公共资源的数据是放在各个部门自己的库里，现在汇聚到一起，从各个部门“各炒各的菜”到“共办一桌席”，特别是这些数据各个部门之间可以互认，从而放大数据的价值，以促进形成监管合力。比如一个专家既是评标专家库的专家，也是政府采购评审专家库的专家，在一个项目评审过程中出现了违规问题，可以通过平台共享机制同步在不同的库中，将其打入黑名单。

　　第三是提升监管的整体性，目前国家平台已经实现了和投资平台、信用平台的对接，以一个政府投资项目为例，从前端有关土地的信息，到中间项目审批的信息、招投标信息，后面项目管理信息、信用的信息，从而打通全流程一体化的数据链条，也有助于推进全流程的电子化的监管。