盐城是我国招投标管理和公共资源交易改革起步较早的城市之一，其改革贯彻大整合理念，采取有效措施确保交易项目应进必进。2012年8月，盐城市整合建立公共资源交易中心，将建设工程、机电设备、政府采购、产权交易等交易中心划入市公共资源交易中心，并要求交通工程、水利工程、土地出让和医疗设备及医用耗材等依法必须招标项目全部进入市公共资源交易中心进行交易，实现初步的大整合。

　　盐城市公共资源交易中心主任刘益彬表示，职能的整合和交易项目的进场，为盐城市公共资源交易平台建设和发展打下了良好的基础，在此基础上，中心以打造一流的公共资源交易平台为目标，推进电子交易，优化平台服务，强化交易监管，取得了阶段性的成果。

　　推进电子交易  实行阳光操作

　　刘益彬认为，推进网上交易、优化交易流程、简化交易手续、减轻企业投标负担是提升招投标效率的重要举措。2013年，盐城市公共资源交易中心自筹420多万元资金开发了集电子化交易、过程监管、行政监察和OA办公为一体的综合性公共资源交易监管和服务平台。

　　目前，系统的大多数功能模块已顺利运行，房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理、园林绿化等招投标项目已100%实现全程电子化交易;交通工程、货物招标、政府采购、产权交易等已在重点环节实现电子化交易，圆满完成电子化平台建设预期目标。同时，中心还完成包括招标人、中介机构、施工、监理、勘察、设计、材料供应商等共6000多家交易主体信息的收集、整理和录入，为电子评标和信息查询提供了详实的基础数据。

　　盐城市严格执行《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程远程异地评标管理办法》的有关规定，对大型建设工程和采用“综合评分法”评标的国有投资建设工程招标项目，全部实行网上远程异地评标。综合评标专家库由市公共资源交易管理办公室统一管理，评标专家抽取采用电脑随机抽取、自动语音通知、密封打印;需异地评标的项目，通过系统在省评标专家库中随机抽取异地专家，评标专家在当地交易中心通过CA锁直接登录系统完成远程异地评标。

盐城市公共资源交易中心主任刘益彬

　　电子化平台建设和改进提升是公共资源交易始终如一的追求，下一步，中心还将进一步推进电子化平台建设，创新电子化监管手段，有计划、有步骤地推进水利工程、政府采购、产权交易等其他类别交易项目的全程电子化，实现“网下无交易”。

　　优化交易流程  创新前置服务

　　盐城市公共资源交易中心始终将做好服务摆在突出位置，不断优化交易流程、创新服务方式、提升服务效能。

　　按照“能简则简、能快则快”的原则，盐城市制定出台了《关于进一步推进建设工程招投标服务政府重点建设项目的通知》，推行“容缺预招标制”，规定凡建设资金、立项审批条件已基本具备的重点建设项目，只要取得施工图技术性审查意见，即可先行进入招标程序，待中标通知书发放前补齐各类手续。这一举措使招投标交易周期由原来的33天以上缩短到23天以内，公共资源交易效率明显提升。

　　前置服务平台是中心创新服务方式的又一重要举措。为进一步提高招投标效率，中心成立服务小分队，对“八大类重点工程”、市区为民办实事工程、重点基础设施项目等涉及招标采购的项目，实行“预约服务”，根据项目进度要求，及时提醒招投标流程安排，帮助协调处理招投标过程中遇到的困难和问题。对灾后重建、应急市政设施、市区中小学改扩建等时间紧的项目，参照政府采购方式，创新采用竞争性谈判等方式发包，提高招投标效率。

　　强化交易监管  严打违规行为

　　交易监管方面，盐城市建立了“管办分离、统一监管、综合执法”的体系，各类交易项目全部进入市公共资源交易中心交易，确保平台之外无交易;各行业主管部门统一驻场办公，行使行业监管职能，并接受市公共资源交易管理办公室的管理和考核;重点项目发生投诉和问题处理，则由市纪检监察部门、市公共资源交易管理办公室和各行业监管部门联合执法。

　　盐城市重视强化对招投标各方主体的监管，加强对代理机构和评标专家的培训、考核和管理，通过省5.0招标代理管理系统对37家招标代理机构实施统一信用评价和对530多名招标代理机构从业人员的动态管理，对考核不合格的进行预警或限期整改;对评标专家实行入库考核培训和动态管理，建立严格的准入和清出制度，促进优胜劣汰，强力保证评标专家的职业道德和业务素质水平。

　　为强化标后监管，严打违规行为，盐城建立了规范的公共资源交易投诉查处机制，投诉受理反馈和限时答复制度，做到畅通渠道、有诉必应、限时办结。2016年上半年，市公管办共接到投诉68件，较去年同期减少23%。通报处理违规投标单位8家、代理机构1家和5名评委，查实在投标过程中存在借用挂靠资质、围标串标和弄虚作假等行为的7家企业。另一方面，市公管办与市纪委、市城乡建设局组成联合督查组，对大市区范围内在建的77个标段重点招投标项目的实施进度、施工单位履约情况、施工方项目组成员到岗情况等进行多次拉网式排查，对不合格情况进行通报，并要求相关施工单位限期整改到位。