一个城市的科学发展、高效发展，离不开独特的地方文化作为支撑。江苏省宿迁市是“楚王”项羽的故里，传承项羽敢为人先、重信重义的精神，宿迁人踏实奋进、敢想敢为、诚实守信、善于创新，实现了经济社会的高速发展。

　　宿迁市公共资源交易中心的建设发展深受“宿迁精神”的激励，不断深化体制机制创新，加强管理制度建设，优化交易市场环境，提升交易服务效能，强化诚信交易建设，推动公共资源交易监管和服务不断上水平、上台阶，赢得了社会各界的充分肯定。

　　提升招投标管理质态

　　组织好招标投标评标，做好服务是交易中心的重要职能。宿迁市公共资源交易中心主任刘宝春认为，做好招投标管理和服务的关键在于通过各种创新管理机制提升招投标管理质态，提高交易效率，遏制围标串标等不良行为。

　　宿迁市探索招标投标分类管理办法，对于小型项目，以提高效率为导向，做到精简程序，鼓励招标人采取合理价随机确定中标人，既保证价格合理，避免投标人恶意抢标，又优化了备案流程、缩短了招标时间;对于中型项目，以合理低价为导向，做到优化流程;对于重大项目，以打造精品工程为导向，通过综合评标、优选队伍、加强招标投标市场和施工现场两场联动管理，让公共资源交易透明规范、提速增效、阳光运行。

　　宿迁市还创新推行招标预公告制度，对单项合同估算价300万元以上的电力、暖通等技术较为复杂的专业工程项目和使用综合评估法或提出业绩、奖项要求的工程项目，一律实行预公告，提前公示评分办法及相关实质性内容，接受社会监督，杜绝招标文件中的不合理条款，进一步促进公开透明。这一做法被省建设工程招标办在全省推广实行。

宿迁市公共资源交易中心荣誉墙

　　多制度出台强化综合监管

　　宿迁市公共资源交易体制有其特殊性，形成了“集中进场、统一监管、综合执法、管办分离”的综合监管机制，市委市政府多次出台文件，明确加强招标投标监管的重大意义，形成制度上的闭合管理。

　　宿迁市出台《市政府办公室关于公布宿迁市公共资源交易目录的通知》，明确进场交易范围(四大类191项)，强化分类监督管理，严明交易纪律，从源头预防和治理腐败。出台《市政府办公室关于印发宿迁市政府投资建设项目标后履约监督管理暂行办法的通知》，进一步加强政府投资建设项目标后监督管理，明确各方主体责任，切实提高政府投资建设项目质量和效益，营造诚信经营、诚信履约的市场环境。出台《关于进一步加强公共资源招标投标监督管理工作的意见》，针对调研过程中发现的应招不招等突出问题，加强标中及标后履约重点环节监督管理，严格监督考核，强化责任追究。

宿迁市公共资源交易中心主任刘宝春

　　刘宝春坦言，中心事实上承担了部分监管职能，市政府也明确发文，规定中心接受市发改、住建、交通、水利、财政等部门委托，对招投标工作进行监督，依法查处违法违规行为，依法依规实施行政处罚。职能的增多对中心的工作提出了更高的要求，中心也不断加强监管力度，积极探索招标投标综合执法新机制，维护交易公平公正。

　　创新应用第三方信用报告

　　第三方信用报告是宿迁市加强信用管理的创新举措。对此，刘宝春表示，社会评估机构有其自身的优势，选择合格的评估机构对企业进行信用评估，并将第三方信用报告和行业主管部门评定的信用结果在招标采购活动中全面推广运用，促进招标投标信用竞争，对于保障招投标品质和履约结果有积极意义。

　　推行第三方信用报告是宿迁市深思熟虑的决定，实践也证明了其价值。据了解，中心对可出具第三方信用报告的单位进行了严格的监督，并择优选择两家单位进驻交易中心业务大厅办理相关事宜，一次信用报告有效期一年，收费不高，得到企业和市场的认可。目前第三方信用报告在建设、交通、水利等工程建设项目及政府采购项目中已实现全覆盖运用，通过推行“商务+技术+信用”的三合一和“商务+信用”的二合一评标办法，引导投标企业诚信经营，规范自身投标及履约行为。

　　刘宝春还指出，强化信用监管不仅要将信用承诺、信用核查运用到招标投标活动的关键环节，还应强化不良行为管理，加大失信惩戒力度，对于较重失信行为，给予信用分减半的惩戒;对于严重失信行为，取消三年内投标资格。

　　软硬件结合加强信息化建设

　　信息化建设是公共资源交易中心的重点工程之一。硬件设备方面，中心对视音频监控系统实施提质改造，将原有的模拟监控系统更换为高清网络监控系统。通过12块液晶显示屏组成的监控墙实现对公共资源交易大厅、开标区域监控全覆盖，数据保存不低于90天。中心还推进智能化管理，在开标区设立电子闸机系统，仅允许投标单位授权委托人刷身份证进入;在评标区设立安检门和门禁系统，评标专家、投标人员、代理服务人员均需授权后按指纹或刷身份证进出，严禁无关人员进入。

　　软件方面的重点工程是电子化平台建设。依托现有的电子交易系统，2016年以来，中心完成市区工程建设全程电子化招标投标项目215个，中标总额13.7亿元;建设工程远程评标项目75个，其中本地项目36个，为外地服务项目39个。宿迁市还与信息公司合作，研发了众多助力交易的子系统，如研发招标采购敏感信息(报名信息、投标信息、评委名单等)双密码保护系统，有效防止信息泄密;研发评标专家多终端自助收取系统，实现评标专家抽取规范、快捷、保密;研发保证金管理系统，实现保证金按子账户缴存、自动确认到账、基本账户比对、网上退付等功能，进一步增强投标报名信息保密性。