“让公共资源交易在阳光下操作，对人民的资产负责。”从合肥市公共资源监督管理局获悉，在逐步厘清公共资源交易执法监督“干什么”、“依据什么干”、“怎么干”等问题基础上，该局通过创新执法机制、重塑执法流程、规范执法行为、强化风险防控，在执法实践中不断锤炼作风、提升能力，锻造高效廉洁的执法监督队伍。

　　据统计，2016年1至12月中旬，合肥公共资源交易平台交易项目达8500多个，项目金额逾2500多亿元。在项目交易过程中，市公管局共调查处理各类投诉案件和信访举报、标后违约件300余起，依法严肃查处120家违法违规投标参与人和20多名评标专家，对19个行政相对人给予行政处罚，累计罚款金额668万元。

　　扎牢制度“笼子” 把纪律挺在前面

　　“只有用制度筑牢廉洁防线，向规范化要公信力，向‘放管服’要效能，才能保证执法工作良好的法律和社会效果。”市公管局市场执法支队慎先德支队长对本网记者说。

　　“不以规矩，不成方圆。”市公管局找准职责定位，再造执法流程，先后制定了涉及执法人员日常行为、投诉案件处理、标后履约约谈、执法案件档案管理等十多份规范文件，汇编了执法工作手册;通过建立一系列制度规定，挺起执法办案工作纪律，筑牢反腐倡廉防线。科学合理的制度规定，规范了办案流程和执法行为，有效防止了执法人员随意办案和权力滥用。

　　此外，该局还进一步采取风险防控举措，专门结合涉诉案件查处的每一个环节，查找风险点，逐一制定措施，落实到每一起案件的查办中。今年以来，该局没有接到群众反映执法人员违纪违规的问题。“执法办案的同志都非常热情，接待我们投诉反映投标问题一丝不苟，”采访中，有关投诉人告诉记者，“合肥市公管局查处投诉案件讲事实、重证据;执法队员责任心强，办事有公心、不拖延，对我们很尊重，我们信得过。”

　　拧紧思想“阀门” 勤念“紧箍咒”

　　围绕抓好执法基础工作，市公管局还建立了日常政治思想、反腐倡廉教育常态机制，通过开展“两学一做”、“讲看齐、见行动”、典型案例警示教育等一系列学习教育活动，常说廉政话、常谈廉政事，把廉洁履职与执法业务工作同部署，促使执法人员在廉政问题上不敢有丝毫的懈怠、不会有片刻的糊涂，营造了风清气正的执法氛围。

　　“市局和支队都要求我们阳光执法、开门办案，我们的工作场所随处可见摄像头，包括办公室门口、约谈室都安装了监控”，市公管局执法支队一名执法队员告诉记者，“我们已经习惯了在摄像头下工作，办案过程处处留有影像，每个环节也都留痕可查。”

　　据悉，该局还加强对执法人员日常生活的监督管理，规范与投标人、招标人的接洽和联系，不允许执法人员单独、私下会见执法对象，更不允许酒桌办案、收受相对人的钱物，严防办关系案、人情案、腐败案。

　　规矩定给自己 邀群众来监督

　　“合肥市专门成立执法队伍，创建省市合一的区域性公共资源交易市场执法工作机制，在全国尚无先例，没有可循的经验。”市公管局党组成员、副局长王保智告诉记者，“我们经常学习借鉴司法机关和法制机构一些好的办案经验和做法。公共资源交易市场执法和反腐保廉是新课题，需要不断探索实践。”

　　坚持依法行政，执法办案不仅注重程序规范，更注重实体合法性，执法人员养成了较强的规矩意识。查办执法案件，力求案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当。拟制执法文书，等高对接最高人民法院裁判文书制作水平，甚至不轻易放过一个标点符号。

　　据了解，该局经常应行政相对人的要求开展行政听证、申诉申辩，组织质证和群众公议也被列为一项常规工作，邀请有关专家学者集中研讨疑难案件，保障了相对人的救济渠道畅通，防止错案发生。通过听取辩论意见、邀群众把关等方式，让群众了解执法机关办案的规矩，为优质高效办好案件拓宽新思路、开辟新途径，公开、阳光、透明确保执法权力行使廉洁公正，让绝大多数投诉人来时有怨气不平，去时信服满意。

　　不忘初心 干净执法保发展

　　公共资源交易投诉案件的查办涉及招标人和各方参与人的切身利益，执法机关维护的是整个市场的正常运转，保护的是国家集体和广大投标人的正当合法利益，日常执法工作责任大、要求高。市公管局党组成员、纪检组长胡杰介绍说，“2016年以来，市公管局机关和执法支队采取各种举措，深入开展反腐倡廉建设，不断加强执法监督队伍纪律作风建设，在正风肃纪、公正执法的实践中，廉洁效能履职，积极化解争议矛盾，为党委政府分忧，维护市场秩序，锻炼了队伍，提升了能力，赢得了群众的信任、理解和支持。”

　　“公开是最好的防腐剂”。经常来合肥公共资源交易中心投标的某大型建筑企业负责人对记者说，“参加投标，过去我们最担心的就是有的同行企业弄虚作假、恶意竞争。现在不一样了，市公管局加强了对投标违法行为的查处打击，并且将处罚信息都在网上公布，只要动动手指上网查查，就能辨别真假。”

　　今年以来，执法支队通过执法办案，共提出改进工作的建议措施80多条，帮助交易平台和有关代理机构及时堵漏洞、打补丁，推动公共资源交易工作不断改革创新。

　　“实施执法监督和信息公开，是建设诚信市场的需要，同时也有利于防止权力寻租，保护执法者自身。”市公管局党组书记、局长李宏卓表示，“近年来，我们狠抓了执法监督队伍廉洁效能建设，推动执法监督和交易服务能力双提升。反腐倡廉永远在路上、没有休止符，我们有决心和信心不断营造风清气正的公共资源交易市场良好环境。”