2016年，市公共资源交易中心按照国家和省公共资源交易平台整合工作精神，认真贯彻落实市委、市政府关于进一步优化全市经济发展环境的要求，在市政务中心的领导下，在市财政局、住建局、国资委、国土局、编办、人社局等相关部门的大力支持和配合下，不断在改革中探索，在运行中规范，通过全体干部职工的共同努力，工作质量和工作效率不断提高，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。

　　一、交易成果

　　2016年，全市共完成各类交易项目7025宗，完成交易金额309.08亿元，节约资金11.32亿元。其中，市级交易项目2772宗，完成交易金额264.45亿元，节约资金9.31亿元;区级交易项目1303宗，完成交易金额2.03亿元，节约资金0.21亿元;九县(市)交易项目2950宗，完成交易金额42.6亿元，节约资金1.8亿元，实现了交易过程公开、透明，交易结果公平、公正，交易行为更加规范的显著成效。在2016年中国社科院政府采购透明度评估报告中，政府采购信息发布工作在全国被评估的93个地市中，排在第五位，东三省仅我市进入前10位。并先后获得第三届全国公共资源交易年会组委会授予的“全国十佳公共资源交易中心”和公共采购网络电视台、中国公共资源交易跨区域联盟授予的“全国公共资源交易十佳创新举措”荣誉称号。

　　二、运行与发展

　　市公共资源交易中心将2016年确定为“改革、创新、发展”年，推进公共资源交易中心健康快速发展。

　　(一)进一步推进公共资源交易市场化配置改革

　　2016年市公共资源交易中心积极承接交通、水利、土地使用权和矿业权、药品采购等交易服务工作。一方面积极与交通、水利、国土、卫计委等部门沟通，对相应交易事项承接工作进行调研;另一方面指定专人搜集交通、水利、土地使用权和矿业权、药品采购等方面的法律法规文件，并组织相关业务人员进行学习。目前，水利和土地整理项目已在市公共资源交易中心试运行。

　　(二)适时创新优化交易流程

　　针对交易运行中所发现的问题，市公共资源交易中心采取了边运行、边改进的措施，解决了运行中出现的问题，不断提高交易质量。一是建立了“绿色通道”运行机制。为加快项目建设步伐，助力产业发展，市公共资源交易中心建立了市重点项目绿色通道运行机制，为其提供急事急办、特事特办、超前服务等措施加快重点项目建设，确保项目早开工、早建设。二是简化了投标保证金收退环节。投标人可直接将投标保证金汇款凭证复印件装订到投标文件中，在递交投标文件时，同时递交一份汇款凭证复印件并标明汇款单位财务联系人姓名及联系电话即可，无需再到交易中心财务换取投标保证金收据;招标工作结束后，由交易中心内部运转完成投标保证金的退还工作。取消投标人到交易中心办理交退保证金环节，由交易中心为其直接办理收退手续，不仅减少了投标人往返交易中心的次数，也降低了投标信息泄漏的机会，受到了投标人的赞誉。三是为减少投标人在开标前见面的机会，在询价采购项目中，取消了来交易中心领取《询价采购报价单》的环节，投标人可以通过登陆“齐齐哈尔市政府采购网”直接下载报价单，开标当天递交即可。四是受办公条件所限，为避免投标人与评标专家见面，在评标专家与投标人之间设计制作了隔离帘，投标人在帘外回答评标专家的提问。五是为解决评标结束后公示期内投标文件的保密性。在评标室外设置了封存档案柜，将当天完成的开标项目资料及时进行封存。六是通过邀请国内招投标领域知名律师，对交易中心的工作流程和招标文件进行指导，并按照律师提出的建议进行了改进，逐步建立统一规范的交易流程和招标文件模版。

　　(三)不断强化内部运行管理

　　1、完善制度体系建设。一是建立交易动态通报机制。为便于市委、市政府和相关部门及时了解掌握我市公共资源交易工作情况，交易中心每月以《交易动态》的形式向市委、市政府及相关部门报送运行情况;同时，发至各县区及相关部门。二是在已建立的15项制度基础上，进一步强化制度建设。新制定了《评审专家考核管理办法》、《代理机构管理办法》、《招标人管理办法》和《投标人管理办法》等四个管理办法。三是建立月例会制度。为便于及时解决工作中遇到的问题，交易中心定于每月5日召开各部部长及负责人工作例会，总结上月工作完成情况、提出存在的问题和当月工作计划，共同研究解决所提的问题，明确当月工作重点，确保交易中心工作有条不紊的开展。

　　2、提升队伍整体素质。交易中心始终坚持“内提素质、外塑形象”的工作要求，努力打造一支纪律严明、管理规范，能打硬仗的队伍。一是强化专业知识学习。通过选派工作人员参加相应培训，再将学习成果在交易中心内部进行传授和交流，让工作人员能够及时掌握并准确应用最新的业务知识。全年共外派学习人员20余人次。同时，结合我市公共资源交易实际工作，重点针对政府采购、建设工程招投标的相关业务流程及招投标工作中的风险防范点，组织集中业务培训，全年共组织集中培训4次。二是强化队伍廉政建设。按照中央、省、市委要求，组织开展“两学一做”党员专题教育活动，通过撰写学习心得体会、对照检查材料、整改清单等方式，不断强化党员干部的理想信念。并结合工作实际，开展“领导班子讲党课”活动，全年共组织专题党课学习5次。三是充分发挥党支部作用。通过开展“庆七·一“两学一做”专题党日活动”、“迎十·一 勿忘历史”参观市博物馆和“警钟长鸣”为主题的反腐倡廉漫画展等文化活动，树立忠诚在事业，拼搏在岗位，超越在自我的理念，不断提高交易中心的凝聚力和战斗力。

　　(四)积极谋划发展

　　按照国家和省公共资源交易平台整合精神和市政府的工作部署，市公共资源交易中心认真贯彻落实。一是及时向市政府汇报市公共资源交易中心建设和发展的运行情况。二是按照市领导的要求，起草《关于进一步深化公共资源交易改革的意见》，为进一步推进公共资源交易体系建设和统一规范交易平台建设提供重要参考。三是结合我市公共资源交易发展现状，起草了《改扩建市公共资源交易中心建设方案》，针对场地改扩建、电子交易系统建设等方面提出具体建议，报市政府审定。四是为加强电子交易信息化建设，结合我市实际，提出了“一网三库六平台n系统”的信息化网络平台建设思路，即一网是指在全市建立涵盖九县(市)七区公共资源交易一张网;三库是指建立统一的投标人(供应商)库，代理机构库和使用统一的综合专家库;六平台是指在全市一张网中建立交易平台、服务平台、监督平台、交易运行管理平台、信息统计分析平台和诚信体系等六大平台。n系统是指在六大平台中分别设有电子招投标系统、电子评标系统、远程电子评标系统、专家抽取系统、电子监控系统等若干个子系统，形成市、县、区及相关监督部门互联互通的信息化平台，努力打造涵盖七区九县全市统一的公共资源交易平台。五是按照省发改委要求，完成了与省电子交易平台的网络对接工作。

　　三、工作建议

　　(一)建议召开专项推进会

　　针对我市公共资源交易发展现状，建议由市政府组织相关单位召开一次推进公共资源市场化配置改革专项工作会议，明确各相关单位工作任务和时间要求，强化各部门之间的协调配合，加大公共资源交易深化改革工作的推进力度。

　　(二)建议出台齐齐哈尔市公共资源交易目录

　　按照国家和省方案要求，在全省交易目录的基础上，结合我市实际，出台齐齐哈尔市公共资源交易目录，明确进场交易范围。

　　本期发送：市委、市人大、市政府、市政协主要领导和分管领导、市委常委、纪委书记，各县(市)区委、政府主要领导，市政府秘书长，市委信息处、市委环境办、市政府信息处，市纪委第二纪工委、第九纪工委，市财政局、市住建局、市国资委、市国土资源局，各县(市)公共资源交易中心。