发布日期: 2017-01-21 来源:公共资源网/公共采购杂志
江苏省丹阳市地处长江三角洲、上海经济圈腹地。经济的高速发展促使丹阳市较早地完善招投标管理,建立招投标管理中心,实现众多公共资源的进场交易。
丹阳市公共资源交易中心成立以来,以科技推动力为抓手,着力发展电子化,打造集工程建设、政府采购、土地拍卖、产权交易、镇(街道)招投标于一体的电子化公共资源交易管理平台,为建设规范有序的公共资源交易市场秩序提供了有力保证,也最大程度上遏制了围标串标行为,实现了公共资源交易活动的阳光、公开、透明运行。
打造“一网五库十系统”
丹阳市公共资源交易中心主任王海岩将该市电子化公共资源交易平台概括为“一网五库十系统”,“一网”即市公共资源交易中心网站,“五库”即招标人(代理机构)诚信库、评标专家信息库、商品信息库、商品成交价信息库和企业(供应商)诚信信息库,“十系统”即网上招投标系统、网上政府采购系统、电子竞价系统、土地产权网上竞拍系统、第三方支付系统、评委专家抽取系统、OA办公系统、内网审批系统、电子监察系统、保证金网上自动收退系统。
“一网五库十系统”涉及公共资源交易各方主体,囊括了公共资源交易服务的方方面面,成为丹阳市优化公共资源交易改革,完善公共资源交易服务的重要成果。在电子化公共资源交易平台上,不仅各类交易信息汇集,还可实现开标场所由招标人网上自主预订,同时支持网上电子开标和远程异地评标。电子化平台还开辟了有效互动的沟通渠道,通过网上咨询服务为招标人、投标人解疑答惑,大大提升了交易服务满意度。
截至目前,丹阳市累计完成电子招投标项目6070宗,共涉及资金513.73亿元,节支率达12.6%。电子化招标的实行,不仅使进场交易项目大大增多,交易效率大为提高,节支率大幅提升,更是杜绝招投标不良行为和腐败发生的有力手段。丹阳市电子招投标实施以来,有效投诉为零,受到省市领导的高度赞扬,市场满意度也大大提高。
建立政府采购网上商城
政府采购是公共资源交易重要业务之一。推进政府采购更高效、更公平是中心的不懈追求。中心不断学习研究,探寻更为先进的政府采购模式,较早地建立了网上商城。
丹阳市政府采购网上商城正式上线
2015年7月1日,丹阳市公共资源交易中心“政府采购网上商城”开通上线试运行,这是江苏省首个政府采购网上商城,商品涵盖通用办公设备、数码家电、办公用具和图书音像四个类别,包括办公电脑、打印设备、电子耗材、社科类图书、音像制品、大家电、生活电器、办公文具等20余个大类,涉及商品150余种,做到了“线上电商比价”及“本地商城供应商比价 ”相结合,实现“货比三家”“物美价优”。采购人通过“网上商城”自主选择采购,提交订单,双方按供应商承诺签订合同,供应商按合同要求完成供货和售后服务,整个流程高效快捷,并且,采购人还可在网上商城对采购过程和结果进行评价。
2016年1月,经过试运行并逐步完善的“政府采购网上商城”正式上线,首季完成订单153个,成交金额2737549.75元,共计50余家机关事业单位通过商城完成相关商品采购。
与此同时,中心还不断扩大商品库范围,服务更多采购人。8月下旬,经过前期方案调研、网上公示及专家评审,部分行政执法类制服定点供应采购顺利完成,包含公安协警类制服及配件、市场监督管理执法服装及配件、环保执法服装及配件三大类。相关采购单位表示,通过分类集中采购,以“网上商城”的形式进行交易,克服了以往执法类制服采购面临的单次采购数量少、采购计划较分散及供应商参与热情不高等困难,降低了采购成本,提升了采购效率。
“网上商城”的建立彻底改变了政府采购的传统模式,实现了从采购计划申报、采购实施到采购合同签订的全程电子化,采购信息更加公开透明,采购流程更加高效便捷,取得了较好的社会效应。
创新应用微信平台
近日,丹阳市公共资源交易中心自主开发,依托智能手机实现签到、请销假等管理功能的微信平台正式上线。微信平台采用微信企业号完成,一个手机号、一个微信、一个工作账户形成“一对一”的绑定关系。融合签到、请销假两个管理功能的微信公众号不仅是员工管理的创新方式,还大大节约了工作人员的时间,提高了工作效率。
王海岩表示,“工欲善其事,必先利其器”,善于利用先进技术和新型工具是丹阳市公共资源交易中心的优良传统,也是丹阳市做好公共资源交易服务的有力武器。为进一步强化电子化平台的服务效果,中心采用网上咨询互动、利用微信公众平台和提供“指尖上的”交易服务、热线咨询电话等互动方式,畅通诉求表达渠道,解答当事人各类疑难困惑,听取各方意见建议,有效打通了交易服务的“最后一公里”。
随着信息化技术的不断发展,中心还不断升级中标防伪新装备,利用微信平台实现真伪鉴别。传统二维码并不具备防伪功能,为解决此问题,中心自主研发,并在全省率先实现利用微信公众平台“扫一扫”进行防伪鉴别。关注中心微信公众平台的用户只需点击下方菜单“扫一扫”,在弹出的工具中扫描中标通知书二维码,系统便可自动比对中标情况,如果项目中标情况一致,则反馈中标通知书为真,反之则提示为假。利用此工具,免去了登录网站人工比对中标情况的繁琐过程,为招投标各方主体提供了鉴别中标通知书真伪的新方法,他们纷纷表示,这真是“小工具有大功用”。