发布日期: 2017-01-22 来源:河南日报
2016年以来,河南积极贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发[2015]63号)文件精神,大刀阔斧推进河南公共资源交易改革,稳步推进,成效显著。
据河南省公共资源交易管理办公室最新数据,截至2016年12月底,河南省公共资源交易总数51.26万宗,交易总额突破4900亿元关口,达到4959.56亿元;其中,增收总额15.89亿元,节约总额216.93亿元。
两项谋划布局扎实推进
面对国家的严格要求,河南省一是布局、推进公共资源整合。相继出台了《河南省人民政府关于印发河南省公共资源交易平台建设实施方案的通知》和《河南省人民政府关于印发整合建立全省统一公共资源交易体系实施方案的通知》两个重要文件,布局省级公共资源交易平台建设和全省统一公共资源交易体系整合;二是优化、规范公共资源交易。省政府出台了《河南省省级公共资源交易监督管理办法(试行)》,对组织管理、交易范围、交易规则、行政监察、责任追究等进行了明确,省公共资源交易管理办公室组织力量,制定了服务评价、投诉处理、监督管理、平台标准、操作规范等相关规则制度30余项,对交易流程进行了优化,对服务管理进行了规范,全省公共资源交易监督管理办法等一系列制度正在研究制定,以实现全省范围内规则统一、流程统一、标准统一。
在推进效果上:一是按时建成省级平台。去年6月30日,省公共资源交易平台、省公共资源电子化交易系统、省公共资源交易公共服务平台、省公共资源交易管理委员会办公室网站等同时上线运行,按时完成了任务,填补了省级平台的“空白”。二是初步建成全省体系。按照整合方案,全省上下一盘棋,积极推进统一公共资源交易体系建设,并取得了阶段性成果。按照“一委一办一中心”的组织架构,管理体制初步搭建并按职能、职责开展工作,地市初步完成了信息化建设,县级平台升级及验收工作基本完成。截至目前,全省18个省辖市全部完成了工程建设项目招投标、土地和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等4大类整合工作,按时完成了国家要求的硬性任务。
四项任务顺利完成
一是交易网络全省实现贯通。经过省市县的共同努力,以省公共资源交易公共服务平台为“中接点”,通过“上接下联”的方式,7月底,全省18个省辖市和10个省直管县实现与省公共资源交易公共服务平台的互联互通和信息链接共享。
二是顺利对接国家平台。2016年9月15日与国家平台完成测试、正式联通,成功实现了国家、省、市、县四级平台纵向贯通。积极推进信息联通及推送工作,安排专人协调、抽调技术人员现场蹲点,按时间节点加快推进,目前,已完成历史数据推送,并正在实时自动推送交易信息。
三是实行资源共享互认。为方便企业办事、提高交易效率,制定了数字认证互通互认对接方案,进行了相应的互认技术测试,明确了互认功能和技术要求以及服务机构、平台软件供应商、数字认证机构、签章厂商及平台运营机构的责任,为数字认证互认提供了制度安排和技术支撑,可实现数字证书一地办理、全省互认;按照自愿免费、一地登记和全省互认的原则,推进招标代理机构基本信息和信用信息公开共享互认制度,可实现市场主体信息一地登记、全省共享。
四是开办公共资源专版。为强化宣传引导,为各地展现特色提供宣传阵地和经验借鉴提供交流平台,省公共资源交易管理办公室联合河南日报社在《河南日报》开办《公共资源交易》专版,宣传各地公共资源交易的主要做法、经验总结、先进事迹、典型案例及工作进展等内容,已在专版上公布了县级平台验收公告、报道了我省公共资源交易领域重要新闻、宣传了部分市县的典型经验。
“五项成果”获得好评
通过对公共资源交易的整合,精简了程序,提升了效率,释放了红利,市场主体普遍认为交易效率不断提升、服务能力不断增强,体验到了实实在在的获得感;同时,也节约了资金,提升了资源配置效率,有力地助推了经济发展。
一是办事更加方便快捷。实现了现场办理与网上办理,实行机制相通、信息同步、结果互认,提升交易的便捷性和高效性。二是交易服务明显提升;对工作人员的服务内容、服务标准、服务时限、服务态度等进行了规范,仪表仪貌及服务效率、服务质量得到了大幅提升,大多数市场主体反映良好。三是交易过程更加公正。出台了评标专家征集与管理办法及招标代理机构管理等制度,严格规范参与交易人员行为;通过实施物理隔离、分区管理、分工负责等措施,利用高清监控、变音咨询等技术,推行专家独立评标、公平判断、权威负责;同时,加强对专家的动态管理,对违规专家实施惩戒。
四是交易成本明显降低。通过简化办事程序、合理确定服务费用、推行数字证书共享互认、网络在线投标等措施,大大降低了市场主体的资金成本和时间成本,缩短了项目交易时间,提高了资本周转率。
五是交易效益大幅显现。有序的公共资源交易,不仅支持了经济发展,也节约了大量资金、实现了价格增值。据统计,2016年全省项目交易总数51.27万个,交易总额4959.56亿元,增收总额15.9亿元,节约总额216.93亿元。