绵阳在刚刚过去的“十三五”开局之年-2016年，服务经济稳增长，不断提升政务服务和公共资源交易服务质量和水平，给出了一个又一个全面创新改革试验可复制可推广的绵阳经验。

　　一、施行“一窗办理”，以集约助推政务服务便捷高效

　　在全省率先推行行政审批“三集中、三到位”及 “一窗制”，率先推广建设项目全程并联审批，率先施行综合窗口委托办理，率先推进法律服务进驻中心，基本实现群众“进一道门、办完所有事”。2016年，累计受理行政审批事项256911件，办结257283件，收取税费51232万元，其中“一个窗口”受理办理的政务服务事项增加到405项，综合窗口委托办理实际办件时限比法定时限提速88%，建设项目立项到施工许可时间压缩了约79%，竣工验收时间压缩了约88%，限时办结率及现场办结率100%。

　　二、深化“两个创新”，以创新驱动政务服务转型升级

　　体制创新打破束缚。率先开展全国相对集中行政许可权试点，成立江油市行政审批局，将24个政府职能部门所承担的245项行政许可事项及相应的人事编制划入局内统一调配，构建了“一枚印章管审批、一个窗口办完事”的政务服务管理新体制，开创了相对集中行政许可改革“绵阳经验”。去年12月，市政府印发《关于在县(市、区)全面开展相对集中行政许可权改革试点工作的通知》，将试点范围扩展至全市各县市区。

　　科技创新提档增效。积极探索“一号申请、一窗受理、一网通办”，制定了《推进“互联网+政务服务”建设一体化网上政务服务平台方案》，形成了“互联网+政务服务”绵阳特色解决方案，江油市行政审批局开发的“互联网+政务服务”系统，已正式上线试运行，为全市推行提供了蓝本。

　　三、坚持“三化管理”，以规范促进交易服务正风肃纪

　　扎实推进服务标准化。一是编制《绵阳市标准化试点实施方案》，循序渐进、依法依规地推进标准化建设;二是完善服务标准，形成了覆盖公共资源交易服务各方面共189项标准的具有绵阳特色的标准体系;三是完善了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《一次性告知制》、《投诉制》五大服务制度。市政务服务和公共资源交易服务中心以95分的高分通过省级服务业标准化试点评估，成为全省21个市州公共资源交易中心首家、唯一试点单位。

　　切实推进交易电子化。一是出台了首批市级工程建设电子化地方标准，完成“互联网+工程招投标”系统升级;二是积极推行政府采购网上竞价，研发了网上竞价系统，出台了《绵阳市市级政府采购网上竞价管理办法》;三是建立省市联动机制，与省公共资源交易中心数据全面对接，省政府办公厅通报显示，截止12月11日，绵阳市与省中心对接数据109443条，居全省第一。

　　深入推进管理流程化。一是制定《公共资源交易流程管理办法》、《公共资源交易现场管理办法》，实行项目流程制，梳理廉政风险点39个，加强风险防控力度;二是发挥政风行风监督员作用，主动接受监督，规范权力运行;三是完成全市公共资源交易平台整合，建立公共资源交易情况定期报送制度。2016年，全市工程建设类成交项目501个，中标价 82.76 亿元，节资率4.69%;政府采购类成交项目406个，中标金额4.04亿元，节资率10.07%。

　　四、推行“四心服务”，以“百姓心为心”凸显服务理念

　　早在2000多年前，《道德经》就提出了“以百姓心为心”的执政理念，2014年习近平总书记又在庆祝中华人民共和国成立65周年招待会上讲话强调要坚持“以百姓心为心”，结合“两学一做”学习教育，在全市政务系统开展“四心”党建品牌建设，在政务服务中心推行“四心服务”。绵阳市在全省政务服务和公共资源交易系统会议上作经验交流，创编的音舞诗画节目《心的承诺》在全省文化交流活动中获一等奖。

　　用“为民服务的真心”换取群众“放心” ，全面实施“四个公开”。一是公开服务事项，方便群众查询和办事;二是公开身份信息，充分发挥先锋模范作用;三是公开承诺践诺，实现“有诺必践，践诺必实”;四是公开接受监督，不断深化党风廉政建设。

　　用“精益求精的细心”换取群众“舒心”，深入推进“四个规范”。一是规范服务内容，全面推行延时、预约、上门、代办、网上办理等服务模式;二是规范服务标准，推行“一书二评三声四清五同”服务;三是规范服务环境，提供休息、饮水、免费WIFI等便民服务，营造家的感觉;四是规范服务行为，坚决杜绝“吃拿卡要”和“生冷硬横推”。

　　用“热情周到的贴心”换取群众“暖心”，精心开展“四个服务”。一是主动预约上门服务，变群众“跑腿”为信息“跑路”;二是绿色通道跟踪服务，探索建立并联审批运行机制，推行重大项目代办、绿色通道和跟踪服务;三是排忧解难值守服务，党员领导干部轮流值守大厅，协调解决办事群众困难和问题;四是党员示范志愿服务，组建党员志愿服务队，开展志愿者服务活动。

　　用“创先争优的决心”换取群众“省心”，积极争创“四个先进”。一是争创优秀党员示范岗，按照党员“五带五争”的标准，充分发挥党员的示范引领作用;二是争创文明服务标兵，引导党员干部在岗位服务中做出一流业绩;三是争创先进党支部，发挥支部战斗堡垒作用，增强凝聚力和号召力;四是争创先进服务窗口，切实为企业、群众多办实事、好事。