推进交易电子化，是公共资源交易平台发展的趋势和方向。四川省德阳市公共资源交易中心通过“三步走”，推动公共资源交易电子化从无到有、从有到全、从全到优“三个转变”，在促进入场项目交易公开透明、公正公平、高效便民、风险防控、节支增效上发挥了重要作用。

　　具体来说，第一步，启动公共资源交易电子化系统建设，实现“从无到有”的转变;第二步，推进入场项目电子化交易全覆盖，实现“从有到全”的转变;第三步，优化完善公共资源电子化交易软硬件，实现“从全到优”的转变。

　　从无到有 启动电子化系统建设

　　改革之初，德阳市公共资源交易中心就先行先试，把报名信息保密、保证金交纳信息保密等开标前的管理难点作为探索电子化交易的突破口。通过反复研究、测试，2014年6月开发上线德阳市公共资源交易平台——政府采购开标系统，实现集中采购项目招标文件下载、报名、投标保证金交纳、开标等开标前流程网上操作。

　　经相关部门协同配合，2014年7月引入四川省电子招标投标系统，实现国有投资建设工程招标文件下载、报名、投标保证金交纳、开标等开标前环节网上操作，同时实现国有投资建设工程中的房建市政类施工项目招标的电子标书投递、电子辅助评审。由此，推开了德阳公共资源项目网上交易的大门，实现了德阳公共资源交易电子化“从无到有”的转变。

　　从运行实践来看，交易项目开标前环节实行网上操作有效实现了报名信息、招标文件获取、投标保证金等开标前信息的保密;国有投资建设工程中的房建市政类施工项目的电子标书投递、电子化辅助评审的试行，有效节约了投标成本、规范了评标行为。

　　从有到全 入场项目电子化全覆盖

　　“从无到有”后，德阳市瞄准集中采购全流程电子化目标，将公开招标限额以下的通用项目推行网上竞价，其余需要评审的项目实行电子辅助评审。经过充分准备，集中采购网上竞价系统2016年2月启用，实现招标、竞价、结果确认、合同签订及编号全网上操作，有助于简化采购流程、缩短采购时限、降低采购成本。截至8月底，实施网上竞价135宗，成交金额653.78万元，节支率9.79%。

　　集中采购电子辅助评审系统2016年9月上线，实行电子标书投标、电子辅助评审、网上确认结果、网上签订合同及编号，实现了集中采购全流程电子化交易，并将电子辅助评审扩大到政府采购领域。

　　另外，对入场的国有投资建设工程非房建市政类施工项目，由市政府责成相关行业主管部门加快制定招标文件模板、研发交易系统，确保在2017年6月底前实现全网上交易。届时，所有入场交易项目将实现全程电子化。

　　从全到优 完善电子化软硬件

　　德阳市公共资源交易中心通过不断优化电子化交易平台功能，发挥电子化交易平台对促进科学决策、规范交易行为、提升服务质效、强化交易监督的作用。

　　例如，在国有投资建设工程交易电子化操作和政府采购网上竞价的基础上，完善场地预约、信息发布、保证金交纳、诚信公示、交易监督、数据分析等网上公共服务功能，将系统推广到各县(市)分平台，逐步实现全市公共资源交易市县一体化运行。

　　针对投标保证金只在一家银行交纳可能出现信息泄密的问题，在7家驻德阳的银行机构开设保证金专用账户，并在各项目投标截止时间前才由电子交易系统从各银行抓取交纳信息，实现最大程度的保密。

　　针对有关各方对项目交易监督难的问题，研究开发远程监督系统，社会公众通过互联网可实现对入场项目开标情况的实时监督，有关部门通过互联网可实现对评标专家、现场监督人员的实时监督。

　　针对网上竞价系统商品偏少、竞价不够充分的问题，采取放宽入库条件、引入电商、跨区域合作等形式，增加库内商品品种、商家，同时完善竞价规则，提高竞价效率。

　　作者简介：文满昌，德阳市公共资源交易中心组织科副科长