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2016年公共资源交易十大事件

发布日期: 2017-02-09     来源:公共资源网/公共采购杂志

  习近平总书记在新年贺词中指出,2016年,是非凡的一年,也是难忘的一年。对于公共资源交易而言,2016年是充实的一年,是意气风发的一年。

  积跬步,至千里。这一年里,国家发展改革委多次牵头组织会议,部署工作要点,开展改革试点;各地积极实践,亮点突出,初步完成阶段性目标。


  李克强总理对公共资源交易作出指示

  2016年3月28日,国务院召开第四次廉政工作会议,国务院总理李克强发表讲话,要求全程监控公共资源交易,做好以下三项工作:交易平台尽快“建起来”,2016年6月底前各地区完成市场整合和平台建设;电子系统尽快“联起来”,力争2016年底前建成国家公共资源电子交易系统;交易数据尽快“用起来”,运用大数据加强监测并及时查处。

  建立公共资源交易数据统计分析制度

  2016年2月26日,国家发展改革委门户网站消息,为贯彻国办发〔2015〕63号文部署,运用大数据手段,提高政府治理能力,助力宏观经济决策,近日,国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、国土资源部等15个公共资源交易平台整合工作部际联席会议成员单位印发通知,建立公共资源交易数据统计分析制度,要求各省份有关部门对工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权出让、探矿权出让、采矿权出让、国有产权交易以及各级政府确定整合的其他公共资源交易数据“按月统计、按季分析”,并定期报送。

  下一步,国家发展改革委将加快推进电子化进程,逐步实现交易数据的自动推送和实时共享。

  联席会议部署2016 年重点工作

  << 国家发展改革委主任徐绍史主持平台整合工作部际联席会议第一次全体会议并作重要讲话

  2016年2月18日,国家发展改革委组织召开公共资源交易平台整合工作部际联席会议第一次全体会议。联席会议召集人、国家发展改革委主任徐绍史主持会议并作重要讲话。工业和信息化部、财政部、国土资源部、国资委等15个成员单位负责同志及联络员参加会议。联席会议副召集人、国家发展改革委副主任林念修出席会议。

  会议研究审议了《整合建立统一的公共资源交易平台2016年重点工作》,指出,2016年是推进平台整合承前启后的关键一年,要以统一制度规则、统一信息共享、统一专家资源、统一服务平台为重点,以推进公共资源交易电子化为路径,切实推动平台整合工作取得成效。会议要求,做好整合工作,必须将思想和行动统一到中央决策部署上来,着力把握好政府和市场、中央和地方、整体性和个性化、有形场所和电子化的关系。

  平台整合工作会议强调八个任务

  2016年9月7日,国家发展改革委在广东召开全国公共资源交易平台整合工作会议,总结全国公共资源交易平台整合情况,部署平台系统纵向贯通工作。

  国家发展改革委副主任林念修就平台系统贯通工作进行了安排部署,要求各地各部门要加强组织领导、强化沟通协调、健全工作机制,按照国务院要求按期保质完成八方面重点任务:一是抓紧实现公共资源交易平台系统数据纵向采集交互;二是建立横向互通的政务信息共享和业务协同机制;三是推进公共资源交易全流程网上运行;四是开展大数据分析强化决策支持工作;五是做好公共资源交易信息服务系统建设工作;六是建设公共资源交易主体信息数据库;七是开展CA互认共享试点工作;八是加快出台一批保障平台系统运行的制度办法。

  “四个平台”互联互通 相辅相成

  2016年12月15日,国家发展改革委召开新闻发布会,介绍“四个平台”在线观摩情况。新闻发言人赵辰昕主持发布会,国家发展改革委办公厅副主任黄勇、投资司巡视员罗国三、价格监督与防垄断局巡视员董志明、法规司副巡视员孟玮、财经司处长李慧出席发布会并答记者问。

  “四个平台”是指投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、12358价格监管平台和国家公共资源交易平台。平台建成运行后,实现了优化服务从1.0版到4.0版的飞跃,为方便群众、提高效率、强化监管、扩大政务公开、提升治理能力等,发挥了重要作用,产生了突出效果。

  四个平台的互联互通和信息共享也将促使政府信息实现全流程的公开透明和可追踪,并可借助大数据分析助力市场秩序的维护和为监管提供支撑。

  平台整合五省份试点成效突出

<< 国家发展改革委召开公共资源交易平台整合工作有关情况新闻发布会

试点主要任务

探索布局合理、结构优化的整合模式

营造规范统一、公开透明的制度环境

构建互联互通、信息共享的电子系统

健全标准统一、高效便民的运行机制

聚集门类齐全、管理规范的专家资源

建立协调联动、科学高效的监管机制

  

  为贯彻落实国办发〔2015〕63号文,深入推进公共资源交易平台整合工作,经国务院有关部门同意,2016年3月16日,国家发展改革委发布《关于开展公共资源交易平台整合试点工作的通知》,试点地区为安徽省、湖北省、广东省、贵州省、宁夏回族自治区。

  试点近一年来,五省份改革成效显著。在2016年12月1日国家发展改革委召开的公共资源交易平台整合工作有关情况新闻发布会上,安徽省发展改革委副主任曹发义、广东省发展改革委副主任吴道闻、贵州省公共资源交易中心主任张洪介绍了本省平台整合工作亮点。安徽的“统一各项制度规范,强化交易监管”;广东的“5+N多样化进场交易”;贵州的“数字证书交叉互认和大数据分析”得到广泛好评。

  首个大数据应用服务平台正式上线运行

<< 贵州公共资源交易大数据应用服务平台正式上线运行

  2016年11月28日,贵州公共资源交易大数据应用服务平台正式上线运行,这是全国首个公共资源交易领域的大数据应用服务平台。

  贵州公共资源交易大数据应用服务平台依托覆盖全省的公共资源交易互联互通服务平台进行开发建设。在平台打通和数据精准实时汇聚的基础上,贵州省公共资源交易中心围绕数据理政、数据监管、数据服务三大主题,从市场主体交易行为、宏观经济趋势预测、交易服务效能评估、交易价格合理性分析、市场交易主体集中度、参与交易竞争活跃度、药品采购趋势预判等多个纬度对公共资源交易活动开展深度分析、预警、监测,充分发挥交易大数据“照妖镜、风向标、晴雨表”的作用,为各级党委政府、行政监管部门、市场交易主体和社会公众提供交易大数据服务。

  开展电子招投标试点

  2016年6月2日,国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、住房城乡建设部办公厅、交通运输部办公厅、水利部办公厅、商务部办公厅六部门印发《关于深入开展2016年国家电子招标投标试点工作的通知》,试点地区为浙江、福建、湖北、湖南、甘肃、广州、深圳、昆明、宜宾。

  通知要求各试点地区和单位引导市场主体积极有序建设运营电子招标投标交易平台,加快建设功能完备、接口开放的公共服务平台和行政监督平台。

  试点地区电子化基础优良,经验丰富,具有充实的信息技术资源和完备的政务资源、规范的行业管理。在试点的基础上,各地以全流程电子化为目标,加快推进交易、服务、监管三平台建设,电子化整体建设成效显著。

  各省份密集出台公共资源交易平台管理办法/ 细则

  2016年10月8日,山东省政府对外公布《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》,这是14部委出台《公共资源交易平台管理暂行办法》后的第一个省级规范。山东省还同时发布了《山东省公共资源交易综合评标评审专家库和专家管理暂行办法》。

  2016年11月1日,安徽省政府办公厅印发《安徽省公共资源交易平台服务管理细则》。2016年11月24日,江西省发展改革委印发《江西省公共资源交易平台运行服务管理细则(暂行)》;2016年12月1日,《湖北省公共资源交易平台服务细则(试行)》开始施行;2016年12月20日,湖南省发展和改革委员会印发《湖南省公共资源交易平台服务管理细则(试行)》。此外,河北、甘肃两省对本省公共资源交易平台服务管理细则征求意见。

  各省份在《公共资源交易平台管理暂行办法》的基础上结合本省实际出台配套办法或细则,进一步规范公共资源交易平台运行和服务,将更大程度上推进公共资源交易平台运行的规范化。

  2016(第三届)全国公共资源交易年会召开

<< 2016(第三届)全国公共资源交易年会现场

  2016年12月21日—22日,由《公共采购》杂志和公共资源网联合主办的“2016(第三届)全国公共资源交易年会”在北京隆重召开,年会以“智慧交易 创新服务”为主题,探讨了2016年全国公共资源交易领域创新与发展,全国各地的公共资源交易中心和监管机构相关负责人200余人参加了此次会议。

  2016(第三届)全国公共资源交易年会组委会首次发布了公共资源交易领域先进科技成果,贵州、河北、广州、合肥、南京、深圳、珠海共计七个省市的10项科技成果入选。年会期间还颁发了2016年度全国公共资源交易“十佳综合监管机构”“十佳交易中心(省级、市级)”“优秀交易中心奖”等十项大奖,组织了2016年度全国公共资源交易平台建设成果展。