近日，市交易中心组织干部职工专题学习了中办、国办印发的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》(以下简称《指导意见》),市政府副秘书长、中心主任林武同志进行了解读。

　　《指导意见》根据各类公共资源的不同情况和特点，提出分类分领域创新资源配置方式。强调，对于适宜由市场化配置的公共资源，要充分发挥市场机制作用，切实遵循价值规律，建立市场竞争优胜劣汰机制，实现资源配置效益最大化和效率最优化。

　　《指导意见》明确了平台整合、信息共享的原则。整合分散设立的各类公共资源交易平台，立足公共服务职能定位，完善管理规则，优化市场环境，着力构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。依托大数据、云计算等信息技术，加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和信息共享。

　　《指导意见》提出，到2020年，公共资源产权制度进一步健全，形成合理的资源收益分配机制，资源所有者权益得到进一步保障;行政性配置范围进一步厘清，结构进一步优化，市场配置资源的决定性作用明显增强;以目录管理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型资源配置体系基本建立，资源配置过程公开公平公正，公共资源配置的效益和效率显著提高。

　　《指导意见》强调，着眼于各类资源的整合管理和高效利用，依托国家公共资源交易服务平台，加强清查核算和综合管理，创新服务方式，构建新型组织和服务体系。建立公共资源目录清单。加快推进公共资源交易全过程电子化。完善市场交易机制。建立健全信息服务机制。

　　《指导意见》强调，按照国务院办公厅印发的《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》精神，推动公共资源交易全过程电子化，充分发挥信息技术在提高交易效率和透明度，节约资源和交易成本，解决公共资源配置领域突出问题方面的优势，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变，为市场主体和社会公众服务，为行政监督部门依法履职提供便利。积极稳妥推进公共资源电子交易系统市场化竞争，引导市场主体参与平台服务供给。做好国家公共资源交易平台和不动产统一登记平台的对接和数据共享。

　　林武同志要求，公共资源交易中心干部职工认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，充分认识《指导意见》对做好新形势下公共资源交易工作的重大指导意义。

　　一是要抓好结合，把学习领会《指导意见》与深入贯彻国家、省、市关于整合建立统一公共资源交易平台方案(国办发〔2015〕63号、川办发〔2015〕109号、内府办发〔2016〕35号)的有关要求结合起来，不断推进公共资源交易的改革创新。

　　二是要深化认识。正确认识和把握发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，正确认识和把握政府在市场配置公共资源中的作用。深化公共资源交易改革，整合建立统一的平台，绝不能认为是强市场就一定要弱政府，也不能认为是强政府就一定要弱市场。政府作用和市场作用不是此消彼长的对立关系，而是密不可分，二者是有机结合的统一整体，两者是相互协调、缺一不可的。要通过管办分离和平台建设，使二者的作用都能充分发挥。一方面要坚持政府主导和更好发挥政府作用，通过搭建平台、制定规则、集中交易、集中监管，努力创造一个统一规范、竞争有序、公平公正的公共资源交易环境;另一方面又要尊重市场规律，充分发挥市场供求机制、市场竞争机制、市场价格机制的决定性作用，努力实现公共资源配置效益最大化。

　　三是要发挥作用。注重发挥平台整合后的优势和中心职能作用，主动作为，更好地表现出自身存在的价值。无论是“平台”还是“中心”，既不是花瓶，也不是茶馆，更不是物管。要把握好“公共服务”定位，立足为各类公共资源交易活动提供场所，为各方交易主体提供服务，为政府监管提供平台，推行交易场所准化化、交易流程标准化、交易服务标准化、风险防控标准化;把握好“管理监督”定位，主动接受公管办、纪检监察、审计的综合监管监督;主动接受行业主管部门的监督管理，强化自身管理监督，突出交易流程管理，在管理中加强内容和有关交易行为的监督。管理的重点是：实现工作流程化的基础上，确保运行规范化、交易电子化、服务标准化、信息公开化、队伍专业化。监督的重点是：相关行政主管部门是否监管到位，开标、评审现场是否规范化操作及电子监控;行业监督人员和交易机构业务人员是否履职到位;招标人(采购人、出让人)、评审专家、投标人(供应商、竞买人)是否严格遵守法律法规、政策制度和现场管理的有关规定等。

　　四要打造平台。公共资源交易服务中心是一个“年轻”的机构，公共资源交易平台是一块全新的架构，公共资源交易服务是一项崭新的事业。要坚定信心、不辱使命，大胆探索、勇于创新，全力完成打造统一规范的公共资源交易平台的各项任务，着力形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。