“晓看红湿处，花重锦官城。”成都作为我国西南地区的科技、商贸、金融中心和交通枢纽，地势平坦、河网纵横、物产丰富、农业发达，是一座充满生机的城市。

　　成都市公共资源交易服务中心自2013年2月正式挂牌成立以来，面对交易项目多样化和服务需求多元化的双重考验，以法治建设和交易平台整合工作为重点，推进交易平台升级进位，实现了交易金额创新高、服务质效上台阶、现场管理再加强、电子交易再深化。

　　2016年1—11月，成都市公共资源交易平台共完成项目交易13237 个，交易金额1570.29 亿元，增值 169.28亿元，溢价率45.35%，节约资金86.77 亿元，节约率7.79%。

　　管办分离实现权力制约

　　国办发〔2015〕63号文明确要求：“坚持转变职能、创新监管。按照管办分离、依法监管的要求，进一步减少政府对交易活动的行政干预，强化事中事后监管和信用管理，创新电子化监管手段，健全行政监督和社会监督相结合的监督机制。”

　　成都市公共资源交易服务中心主任刘学表示，“管办分离”是成都市推进公共资源交易改革的基本立足点。为避免公共资源交易领域“管办不分”、政府行政权力过多干预经济行为，确保以市场方式公平配置公共资源，经过深入调研和探索实践，成都市确定了“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的建设原则，建立了“一委一办一中心”的公共资源交易管理体系，实现了4个原隶属于市级行政主管部门的“小中心”人、财、物、事成建制“化学整合”，进一步厘清了行政主管部门“管”与交易中心“办”的职能边界，形成了行政管理部门负责管理和监督、交易中心负责办理和执行的权力制约机制，减少了政府对公共资源的直接配置。

　　应进必进统一集中交易

　　2015年7月31日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议提出要把各项公共资源逐步纳入到统一的平台上，实现平台之外无交易。

　　成都市按照凡是符合市场化配置要求的公共资源项目一律纳入市场化配置轨道、凡是进行市场化配置的公共资源项目一律进入统一的公共资源交易平台规范交易、凡是公共资源交易的相关信息一律及时准确地向社会公开发布的原则，强力推进公共资源项目“应进必进”，并对进场交易项目实行动态管理。

　　根据最新的《市级公共资源交易目录》，成都市进场统一交易的公共资源项目已由2013年的五大类41项调整增加为2016年的五大类56项。

　　电子交易风险防控到岗

　　交易环节是公共资源交易公平性的集中体现。成都市提出了建设“顺畅的交易港口、高效的服务窗口、牢固的廉洁关口”工作要求，积极探索“分类+流程+岗位”的公共资源交易流程化管理新模式，以科学的流程化制度、严格的岗位化控制、准确的分段化执行保障公共资源交易自由、公平、充分、有序竞争。

　　在此基础上，成都市公共资源交易服务中心构建以“一网三库四系统”为核心构架的电子交易服务平台，以科技手段将交易规则和服务流程固化，推进公共资源项目全流程网上交易，实现公共资源交易网上竞价、电子竞价、场外竞价，交易主体在千里之外可以通过互联网进行交易操作，鼠标一点即可完成交易。

　　推进“放管服”降低企业负担

　　成都市坚持以“规范、高效、公正、廉洁”为核心服务理念，深入推进“放管服”改革在交易平台落地生根，精简办事流程，优化涉企服务，增强市场主体 “获得感”。

　　在降低市场主体负担方面，成都市公共资源交易服务中心自2015年3月1日起停收招投标服务费、政府集中采购招标文件工本费和招标文件编制成本费，至今已累计免收费用约2165万元;自2016年5月3日起对现有交易服务费实行减半收取，2016年全年大约减收1.36亿元。

　　五个统一实现平台层级整合

　　成都市加快推进市、县两级平台整合发展，于2016年6月底前完成平台层级整合，将15个区、县(市)交易中心整合成为市级交易中心分中心，并建立完善对区、县(市)交易服务工作的联系指导和目标考核“两项机制”，加快推进全市交易平台实现“五个统一”，即统一执行交易事项目录、统一执行交易管理规则、统一执行交易服务标准、统一建立电子交易平台、统一发布交易信息。

　　目前，成都市公共资源交易服务中心正重点加快推进全市统一的电子交易平台建设，将构建一个门户网站，统一全市用户注册和信息发布，实现市场主体“一处登录，全网访问”“一地注册，全市互认”和数字证书“一地办理，全市通用”;构建统一的硬件支撑和运维保障，构建全市公共资源交易私有云，提供统一的网络、安全和灾备服务，实现“一个硬件后台，全市共用共享”。

　　成都市公共资源交易平台坚定服务定位，推动政府职能转变，推进全市交易平台整合建设，初步形成一盘棋运行、一体化发展新格局，为完善公共资源市场化配置机制、发挥市场的决定性作用增添了活力，有效提高了公共资源配置的效率和效益。