公共资源交易实行全流程透明化管理是建设现代公共资源交易市场体系的重大举措，对于提高政府管理水平和效率，防止权力寻租和滋生腐败，促进创业创新与公共资源的便捷有效对接，具有重要意义。那么，在实施公共资源交易工作中，如何更科学、更规范、更高效地实施流程管理呢?笔者认为，应该注意做好以下几个细节：

　　一、注意科学制定交易流程

　　公共资源交易流程设计不科学、不规范，执行流程不严格，可能导致流程运行过程中出现问题。如流程设计关键监控环节跳跃、缺失以及不合理、不科学，可能导致的公共资源交易程序有悖于有关法律法规和部门规章规定;流程运行不充分依托信息平台或导致的人为失误、信息泄露;流程管理不严格导致实际工作跳出交易流程不按交易流程行事等。因此，我们要根据流程管理需要，科学设置流程管理股室，明确股室职责职能，明确各股室工作人员职责，采取交易流程管理步步推进的方式，由各股室分工合作，分段完成公共资源交易项目受理——交易文件编审——交易信息发布——招拍挂现场组织——专家评审——结果公示——交易现场监督等全部交易过程。同时，我们要按照流程股室的职能职责，结合交易类型，科学地制定交易流程规则，即交易受理工作规则、交易编审工作规则、交易组织工作规则、交易评审工作规则、交易监督工作规则、信息技术工作规则等，明确工程招投标、政府采购、土地拍卖等交易的具体操作流程及交易程序，便于交易工作人员有章可循，依法依规按流程开展交易活动。

　　二、注意精心编制交易文件

　　招标文件是采购活动的行动指南，其编制内容是否科学、规范、严谨，直接关系到整个招标工作的成败。投标文件是表述投标人实力、信誉状况、投标报价及投标人对招标文件响应程度的重要文件，也是评标委员会和招标人评价投标人的主要依据。笔者认为，在编制招标文件时应严格按照国家相关法律法规和招标文件要求编制，对招标文件提出的实质性要求和条件作出逐条响应，切不可套用标准范本，应根据交易实际情况，精心编制交易文件。

　　1、要合理设置招标资格条件，不要对供应商注册资金提出过高要求、资格条件过高、把业绩作为招标资格和条件的合法性等。例如：某交易中心接受了个几十万的家具政府采购，采购单位要求制造商的注册资金是1000万元以上，该交易中心工作人员认为要求太高了，建议采购方减少，可采购方不愿意减少。结果一个注册资金500万的家具制造商对此提出质疑：我们可以生产出完全满足要求的家具，为什么用注册资金来排斥我们参加投标呢?此案例中的招标文件的编制就是对供应商注册资金提出的要求过高。

　　2、要严格审核招标技术参数，我们在制作招标文件时，一般由采购人提供设备的规格、技术参数。由于采购人一般都缺乏专门的技术人才，会委托一些供应商来制作技术需求，而某些供应商在制作过程中就会对自己销售的设备有倾向性;有的采购人提供的技术要求与规格是照抄说明;有的直接提出要某某厂家、某某品牌、某某型号的设备;有的个别或部分参数反映指标过高或过低，有的甚至是凭空想象，提出一些与预采购的设备档次相差甚远的功能要求，使投标方无法按照标书提供相应的设备。因此，我们在编制文件时，要严格审核招标技术参数，清除不合理的、带有倾向性的参数和要求，确保交易的公正与公平。

　　3、要科学设置评分标准，要有针对性、必须性、直接性、大众性、合法性、政策性，评分标准设置不能凭空想象，一定要紧扣标书内容，尽量少歧视性、模糊性的内容，标书与评分办法是相辅相成的关系，应该相互促进，共同完善。

　　三、注意加强股室沟通配合

　　流程管理模式强调把流程作为贯穿平台交易过程的管理主线，用流程管理统揽交易活动全局，实现“人管流程，流程管人”的目标要求。笔者认为，就好比工厂流水线作业，每一名工作人员必须及时沟通，相互配合，各自完成自己的“小工作”，综合起来完成工厂的“大工作”，从而完成工作任务。我们的公共资源交易项目必须经过受理、文件编审、信息发布、开标、评标、发放中标通知书等环节，不同股室人员各司其职，各做其事，共同努力完成交易工作。因此，我们每个项目的交易过程是环环相扣的，任何环节缺一不可，如果在交易项目受理资格审查中出现差错，让不符合要求投标人参与了投标，就会导致交易工作因我们的过失产生质疑或投诉，造成不良影响;如果信息技术股将招标公告发布后，公示时间与开标时间没有及时告知交易组织股，就容易因股室之间配合不好，导致交易项目无法顺利完成等等。要想高效、规范地完成每一个公共资源交易项目，这就需要我们的工作人员在具有熟悉的交易业务知识和较强的交易业务能力的基础上，及时沟通每一个项目的交易信息，团结合作，相互配合，真正地让我们的公共资源交易流程管理。

　　四、注意强化交易后续监督

　　笔者认为，我们必须要求监督人员敢于监督、敢于亮剑、敢于同破坏交易工作的人员作斗争，除了通过物理隔离办公区、开标区、评标区、监督区和电子监控监督外，对交易从受理到结束全过程进行监督，还应该重点对交易工作结束后的后续工作进行监督。例如：某市一所学校需要采购十二万的课桌凳，有一家公司为了中标，把价格报得很低，最后这家公司以六万的价格中标。采购学校发出中标通知书，要求这家公司按要求供货，这家公司算了一下细帐，觉得没有钱赚，宁愿不要保证金，也不愿意供货，导致这次采购无果而终。此案例，就属于恶意低价中标，我们除了扣除保证金外，就没有其他办法了。笔者认为，还应该把这家公司纳入黑名单，在诚信不良记录上划上一笔，让其以后不能参加类似的投标活动，对其他投标人也是一种震慑。同时，我们还要配合招标人，敢于对中标人提供的货物质量、供货时间、供货数量等后续工作进行监督，确保交易工作切实有效的完成。