马杭军主任在专题调研公共资源交易平台2017年工作时，对规范招标文件模板编制工作提出了明确要求。交易中心把推进政府采购招标文件标准化、规范化工作列为2017年主要工作之一，将以马主任提出的“规范、高效、协调”为目标，根据不同项目，集中一段时间，结合招标文件中通用条款、专用条款和格式化表格三块内容，进行分类编制，把握好通用性与个性关系，将格式化文本做成更规范更有效的招标文件固定模板，提高招标文件准确率、降低质疑投诉率。

　　一、把握共性，形成通用模版

　　无论采购什么，招标文件有着一般的规定，公开招标又是法定的主要采购方式。因此把握共性，形成公开招标通用模版是基础工作。一是对照法律法规。中心依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规，对招标文件进行了逐条对照，确保文件合法合规。二是梳理章节条款。以公开招标文件为切入口，优化招标文件的相关格式。在不同的采购类别中，总结共性，将普遍条款通用化，重复内容唯一化，一般结构格式化，使招标文件的编制、阅读和使用更加方便。三是开展试点试行。中心在信息化硬件、信息化软件、信息化软硬件、家具、灯光音响、电脑、电梯、车辆、工作制服、监控、精密中央空调等11类常规招标采购项目中，试行公开招标模板，已取得了预期效果。

　　二、深挖个性，制定项目模版

　　一方面采购品目繁多，需求各异，另一方面采购方式也较为灵活，政府采购各个项目有着各自的特点。中心正在深入研究各个项目特点，力争形成适合每个项目的个性化模版。一是拓展采购方式，实现采购方式全覆盖。政府采购方式已经拓展到公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源。中心计划在今年一季度前制定竞争性谈判、竞争性磋商文件通用模版。二是确定采购品目的类别格式。根据我市列入政府集中采购目录的品目，每一类品目下又有不同的项目。中心将以此为单位形成模板式的评分准则和需求格式，并从项目难易程度和采购实践出发，成熟一个、确定一个、推进一个。三是征求各方面的意见。征求采购人、供应商、专家和律师顾问团队的意见，综合考虑供需之间的关系，使得招标文件既能最大限度的体现采购人的需求，又能营造“公开、公平、公正、诚信”的市场竞争环境。同时，为了便于加强与区、县(市)平台的业务交流、提供业务指导，促进资源互通共享，在起草和确定标准化文件过程中，注意吸收各区、县(市)平台相关意见建议。

　　三、多措并举，提升服务效能

　　招标文件标准化的意义不仅是招标文件本身，还是信息、政策、制度、服务等多方面的有效供给，目的是让采购人、采购机构、投标人、评审专家等在“公开、公平、公正”的环境中开展工作。一是同步改革。将结合“五证合一、一照一码”登记制度、“最多跑一次”等改革要求，进行修改、补充、完善招标文件，将改革成果落到实处。二是要推动招标文件标准化与信息化融合。将政府采购招标文件标准化、规范化建设与信息化建设结合起来，文件制定与系统开发结合起来。文件通用部分固化，需求与评分标准等由采购人根据项目情况在规范标准指引下自选自定，并在网上公示，接受监督。实现整个招标文件能网上启动、生成、审核、确定、备案、发布。