编者按：随着公共资源交易平台的不断整合，平台数量虽然少了，但交易项目的数量及质量都在不断提高，其中就不乏一批具有创新的项目，成为了2016年度公共资源交易的示范项目。城市的轨道交通建设可谓是公共资源交易中工程建设的大项目，工期长，金额大，中标施工要求高，广州公共资源交易中心的轨道交通11号线和城市地下综合管廊工程就从交易模式上进行了创新，经验值得共鉴。

　　项目名称：广州市轨道交通11号线及同步实施工程总承包及广州市中心城区地下综合管廊(沿轨道交通11号线)工程PPP项目

　　操作机构：广州公共资源交易中心

　　完成时间：2016年9月

　　项目简介

　　广州市轨道交通11号线及同步实施工程采用总承包模式，广州地铁集团有限公司为项目建设单位。项目工程总投资213.88亿元，资金来源为市财政统筹资金，开工时间暂定为2017年1月1 日，工程竣工时间2022年6月30日。中心城区地下综合管廊(沿轨道交通11号线)工程采用“政府与社会资本合作(PPP)”投融资方式、“BOT+EPC”方式运作，广州市道路工程研究中心为项目实施机构。项目工程总投资估算60.93亿元，资金来源为政府与社会资本合作投融资，其中中标人与政府按66%和34%资本金出资。经市政府授权，广州市道路工程研究中心将与项目公司签订PPP合同，以特许经营权的方式共同经营。此次两个项目招标接受联合体投标，联合体主办方必须满足所有资格条件要求，联合体成员则不得超过4家，其中主办方在联合体中担任主要投资人，即所占股比最大。最终中国中铁股份有限公司作为主办方，广州建筑股份有限公司、中铁平安投资有限公司、广州地铁设计研究院有限公司为成员方组成的联合体中标。

　　项目意义

　　广州市轨道交通11号线呈环形线路，线路经广州市天河区、白云区、越秀区、荔湾区和海珠区五大中心城区，串联起大半个广州城。线路全长43.2 km，全线采用地下敷设方式。全线共预计开设31座车站，路线连接广州火车站、广州东站、琶洲等大型交通枢纽，其中换乘站19 座，换乘站数达到广州轨道交通之最。项目建成后，强化中心城区与外围的联系，有利于市中心外围居民的换乘，缓解城市交通拥堵状况，可谓是便民出行的好工程。

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　　同期，沿着是11号线修建的地下综合管廊，也是关系城市居民生活质量的惠民工程。地下综合管廊是指，将两种或多种市政管线集中设置于一个地下空间中，同时设置检修、吊装、通风、消防、排水、照明、监控等附属系统，相对于传统的敷设方式，有着消除城市拉链路、保证城市“生命线”安全运营、有效利用地下空间、改善城市建设环境、市政管线集中信息化管理等诸多优越性。

　　两项工程创新投融资方式，提高自主创新能力，采用总承包模式进行公开招标：中心城区地下综合管廊(沿轨道交通11号线)工程采用“政府与社会资本合作(PPP)”投融资方式、“BOT+EPC”方式运作，联合选择施工总承包单位及社会投资人。该模式是对广州地铁二十余载建设模式的革新。

　　社会影响

　　11号线为广州轨道交通的首条环线，线路穿越天河区、越秀区、荔湾区、白云区和海珠区五大中心城区，串接广州东站、广州火车站、琶洲等大型交通枢纽，形成广州轨道交通“环线+放射线”的蛛网结构。11号线和市中心整个放射形的线网基本都有交会，市中心外围的居民通过环线能顺利换乘到各条地铁线，环线绕一圈仅需一小时多一点，市民靠轨道交通就能走遍全城。

　　工程创造了广州地铁二十余载的建设新模式，创新投融资方式，采用总承包模式和“政府与社会资本合作(PPP)”投融资方式、“BOT+EPC”方式运作。11号线全线采用8辆编组A型车，DC1500V架空接触网供电，列车最高运行速度80km/h。配置的设备系统，响应了国家发展改革委对广州市城市轨道交通建设的规划要求，设备国产化达到国家要求的70%以上，进一步提高自主化水平。

　　据了解，11号线同期修建的地下综合管廊总长约48公里，已经超过了目前广州大学城、亚运城、联邦快递广州基地、市疾病控制中心四地已建成的综合管廊的长度总和。此外，这次的地下综合管廊，也是根据2016年广州市政府印发的《关于推进地下综合管廊建设的实施意见》，结合新城建设、旧城改造和轨道交通，响应争取到2020年建设250公里管廊的号召，又一大型惠民的地下综合管廊工程。

　　同时，广州公共资源交易中心一直打造“制度+科技+文化”三位一体的风险防控体系，营造阳光透明的公共资源交易市场环境。轨道交通11号线及市中心城区地下综合管廊工程进入交易中心交易，保证了公共资源交易在阳光下操作，提高并优化了资源配置效率。