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西北边陲实现招投标全程电子化
——新疆生产建设兵团公共资源交易中心第五分中心平台建设新貌

发布日期: 2017-03-30     来源:公共资源网/公共采购杂志

  2016年12月19日,“第五师双河市一级汽车客运站建设工程施工项目”在新疆生产建设兵团公共资源交易中心第五分中心顺利完成全流程电子开评标,成为兵团公共资源交易系统首个在统一平台上实现“招、投、开、评、定”五个环节全程电子化的交易项目。

  这天一早,中心工作人员便来到招投标现场,着手开始各项准备工作,对开标解密设备、投影以及网络状况等进行再三检查,备用设备也调试得当,以防出现突发情况。投标单位则“一身轻松”,无需携带纸质招标文件,只需按顺序将UKey交由工作人员进行解密,投标报价、工期、项目经理等信息就自动显示在大屏幕上,整个过程只需要不到一分钟。

  在工作人员紧张忙碌、有条不紊的工作中,开标顺利完成,现场秩序井然。投标单位纷纷表示,中心工作效率越来越高,为企业参与投标提供了诸多便利。中心业务人员饱满的热情、优质的服务也受到一致好评。

  科学管理提升效能

  一个个建设工程项目中标签约、一次次政府采购质优价廉、一宗宗土地交易拍卖成交、一项项产权交易双赢互惠。成立三年多来,中心将兵团制定交易目录的十大类34个项目全部纳入交易范围,截至目前,已累计完成交易项目2000余宗,交易额近百亿元,平均资金节约率超过5%,为第五师双河市经济发展提供了有力支持。

  项目众多,工作繁杂,通过科学管理提升服务能效是中心面临的重要任务。中心主任高军表示,科学管理首要的便是制度建设。在第五分中心,无论是办公区还是交易区,随处可见各种规章制度和工作流程。“按制度行事、依标准工作”的理念也成为一项“隐形”的制度,敦促工作人员严格执行各项规范,做到项目交易工作信息公开、组织周密、程序严格、廉洁高效,实现了经济效益和社会效益双赢,让党委放心,让招标和采购人称心。

  为提高工作效率,中心实行项目进场交易限时办结制度,坚持依规依法办事原则,对重点项目开辟“绿色通道”,对项目交易实行全程监控,做到事前报批,事中监督,事后报告。工作人员实行AB角工作制度,强化工作责任感和自律性,严格落实“四个一”工作制度,即“一标一跟踪、一标一巡查、一标一考核、一标一总结”,提升招投标工作水平。

  作为交易服务机构,中心特别重视强化开标评标现场管理,对评标专家、中介机构、现场工作人员、监督人员实行手机信号屏蔽、全程电子监控、场外监督等,防止开评标过程人为干扰。

  对于中介代理机构,中心秉承负责任的态度开展年度考核,严肃处理违纪违规行为,净化交易市场秩序,并且实行末位淘汰制,提升代理机构的竞争意识,以竞争促优秀。必要时,通过遴选增补新的代理机构。

新疆生产建设兵团办公厅副主任孙中喜(右二)和兵团公共资源交易中心主任白玉(左二)视察交易中心

  一体化平台建设运行

  新疆生产建设兵团公共资源交易“一体化平台”是兵团信息技术服务中心和兵团公共资源交易中心指导建立的兵团统一、终端覆盖师(市)的互联互动的公共资源交易电子公共服务网络。

  自2016年5月,电子信息“一体化平台”在兵团公共资源交易第五分中心投入使用以来,电子化招投标不仅减少了交易过程中的人为因素,而且使交易流程更加科学规范,更加公平公开,为提升交易效率和水平起到了极大的促进作用。

  在电子化平台上,招标中标信息实时更新,并通过网站进行公开。开标环节,系统自动将投标单位提交的投标文件进行解密。评标环节,系统对投标文件中的商务评审、技术评审、综合评审进行对比分析计算,识别围串标痕迹,辅助评委进行评标,提高评标工作的效率与准确性,减少人为因素,提升评标过程中的透明度。

  电子开评标系统的投入使用,实现了公共资源交易全程无纸、全程共享、全程受控、全程安全的目标,不仅降低了交易成本,保障了整个招投标流程的公开、公平、公正,同时也标志着中心公共资源交易信息化、电子化、高效化都迈上崭新台阶。

组织电子评标培训

  内强素质外树形象

  在强化制度和管理,建设电子化平台的同时,中心还特别重视员工管理和团队建设。通过加强工作人员学习培训和业务建设,中心不仅赢得办事人员的好评,也获得阳光交易平台的口碑。中心长期坚持每周五业务学习制度,领导和员工轮流授课,积极开展各种学习培训活动,提升员工业务水平。

  细微之处见真情,服务之中树形象。在项目交易方面,中心切实做好信息公示,接受社会监督,采纳合理的意见和建议,减少质疑投诉。通过多方听取意见和建议,交易中心化被动为主动,做到项目进场事前沟通、事中引导、事后衔接,力求为交易当事人提供公正、公平、规范、高效的服务。为强化服务意识,中心还制定了严格的员工绩效考核办法,将服务能力、服务意识考核项纳入其中,以考核促进步。

  廉政教育方面,中心以“警钟长鸣,防微杜渐”为原则,建立廉政风险信息库,对可能在工作环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析,并建立相关管理办法,完善预防廉政风险的工作机制。每位员工都签订《廉政建设承诺书》,中心相关负责人负责强化《廉政建设工作制度》的检查落实,敦促员工廉政教育常态化。

  兵团公共资源交易中心第五分中心在兵团公共资源交易管理办公室、兵团公共资源交易中心以及第五师双河市党委和管理办公室的领导下,在提升效能、优化服务、规范管理、强化监督等方面取得了成效。面对新形势和新任务,中心将以规范权力运行为核心,以强化制度执行为关键,以运用现代科技为支撑,以创新服务举措为载体,以狠抓监督管理为保障,建设、维护、发展好五师双河市公共资源交易市场,全力打造阳光交易服务平台。