发布日期: 2017-04-11 来源:公共资源网/公共采购杂志
“互联网+”代表着一种新的经济形态,其中“+”代表添加与联合,它指的是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合,以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步和效率提升,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。
2015 年李克强总理首先提出要制定“互联网+”计划;2015 年7 月1 日,国家印发了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,要求各地区、各部门要主动作为,完善服务、加强引导,在实践中大胆探索,促进“互联网+”新业态、新经济发展。
云南作为传统资源大省,原依靠资源要素投入扩张的粗放发展模式,已不适应新的发展要求。 2016年3 月云南省印发了《关于加快推进“互联网+”行动的实施意见》, 强调突出“互联网+”创业创新、协同制造、现代农业、电子商务、便捷交通、旅游文化、益民服务、高效物流、智慧能源、普惠金融、绿色生态、人工智能等12 个主要领域, 着力推动互联网与经济社会融合发展, 促进产业转型升级, 实现经济提质增效。下一步还要充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术,促进网络经济与实体经济互动发展,形成经济发展新动能。因此,如何在公共资源交易领域内应用好发挥好“互联网+”,成为当今交易管理工作的重点。
云南省构建交易平台体系之路
按照国家和省委省政府的统一部署,全省公共资源交易工作一直坚持中央精神和云南实际相结合,在建立健全公共资源交易决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的体制机制方面进行了有益的尝试,在创新体制机制、健全监管服务体系、扩大进场范围、规范交易等方面一直处在全国前列,为推进公共资源阳光交易,强化对行政权力的监管制约,构建预防和惩治腐败体系建设发挥了积极作用。
但与此同时,公共资源交易工作也仍存在一些困难和不足,管理体制和运行机制还没有完全理顺。省公共资源交易中心业务量大,人手不足;标准化建设仍有差距,各级公共资源交易中心发展不平衡,硬件设施相对落后,服务规范、工作规程、收费标准不统一;监督管理部门规定各异;电子化平台建设十分滞后等问题。
以问题找原因,有的是因体制机制等大环境因素,有些则是因信息化和标准化程度较低。因此,积极推动“互联网+”在云南省公共资源交易管理工作中的应用,利用互联网优势,带动和促进公共资源交易领域的网络化、数字化、智能化发展,实现数据共享和交换,推动公共资源交易的技术创新,已是公共资源交易管理工作改革和发展的必由之路。
云南省公共资源交易管理局副局长 崔岗
公共资源交易+ 互联网
互联网的最大特征就是开放、互联、透明、共享,这一特征使“互联网+”公共资源交易深度融合成为必然。运用现代信息技术融通交易平台、公共服务平台、行政监督平台之间的信息流,就可以在全省范围内建立起跨地区、跨行业、跨平台的信息公开共享体系,形成互联互通、覆盖市县的公共资源交易电子服务系统,市场主体可以不受行政区域的限制,从不同地区交易平台的一个端口进入,查询和使用全省范围内的信息和资源,从而打破信息壁垒和孤岛状态,使交易都纳入全省统一的平台体系,实现“平台之外无交易”。同时,提升政府监督管理水平和效率,防止权力寻租和滋生腐败,降低交易成本,让权力在阳光下规范运行,营造真正意义上的公开、公平、公正和诚实信用的市场竞争环境。
互联网+ 交易平台
公共资源交易服务平台建设应立足于“交易平台枢纽,公共信息载体,身份互认桥梁,行政监管依托”的基本功能定位,运用互联网技术建立网上交易平台,实现有形平台交易向线上平台交易转变,推动各类交易平台、公共服务平台和行政监督平台之间互联互通,实现交易全流程公开透明,各类交易活动从受理登记到中标公示等交易全过程所有环节均在网上运行。
云南省即是通过平台建设打破行政辖区内横向市场分割、纵向层级壁垒和行业分散监管的限制和约束;通过建立电子远程评标系统,实现远程抽取评标专家,推动本省区域内的专家资源共享和远程异地评标;通过建立电子监控、专家抽取、通信设备屏蔽、指纹识别门禁、变声答疑、数字监控等科技控制系统,实现交易全过程电子化网上留痕、可溯可查;通过平台建设,最大限度地降低交易成本,提高交易效率。
互联网+ 服务平台
公共资源交易服务平台的建设应坚持以资源整合与交互共享为目标,以交易活动信息化为基础,以交易主体和社会公众需求为导向,按照国家统一的技术规范和数据标准,实现交易数据集中归集、动态开放,纵向与国家电子公共服务系统和州市级交易平台的电子公共服务系统联通;横向与交易平台、监督平台等平台联通,实现跨地区、跨行业、跨平台互联互通的服务枢纽,为交易主体、社会公众、行政监管部门提供综合服务。