济宁市公共资源交易服务大厅

　　如今公共资源交易改革的步伐已经进入了冲刺期，平台整合已经基本完成，改革重点已经转移到监管和服务。

　　济宁市公共资源交易服务中心近年来就牢牢把握监督管理和交易服务两大任务，以科技创新引领平台发展，以制度建设促进公平交易，以服务优化提升效能建设，不断健全工作机制，加快电子化交易步伐，各项工作任务和业务目标进展顺利，有力促进了市公共资源交易活动规范化、科学化、制度化运行。

　　截至2016年，中心累计完成各类公共资源交易项目30870项，交易金额1528.2亿元，累计节约、增收财政资金88.7亿元，充分发挥了优化资源配置、维护市场秩序、节约财政资金和源头防腐治腐的重要作用。市公共资源交易电子化平台先后被中国招标投标协会、中国物流与采购联合会确定为全国首批“电子化招标投标试点平台”和“全国公共采购电子化平台互联互通试点单位”。市公共资源交易企业信息与电子评标系统、政府采购定点商城系统、产权交易网上竞价系统分别获得3项国家发明专利。

　　相互制约相互协作 彰显合力

　　根据市委、市政府统一部署，市住建局、市财政局、市交通运输局、市水利局、市卫计委、市国土资源局等行业主管部门进驻中心设立窗口，依法受理招标采购申请，对本行业交易活动进行行政审批和监督管理，中心承担市公共资源交易监督管理委员会的日常工作，对上述行业主管部门的审批核准手续及招标采购文件中的程序性条款进行再审查把关，对交易项目开标、评标过程进行现场监督，接受质疑投诉并转交行业主管部门处理，为交易活动提供场所、设施和服务。这种中心与各行业主管部门相互制约、相互协作的体制既形成了工作合力，又在整个交易活动中增设了一道“防火墙”，增加了一双监督的“眼睛”，从体制机制上有效遏制了公共资源交易活动中腐败问题的发生。

　　2016年，中心共审核各类招标采购交易文件3850份，服务招标采购人召开标前论证会450余次，提出修改建议7000余条;对3850个项目的开标评标过程进行了现场监督;现场制止违规行为40余起;转交市住建局、市财政局及区属监管机构并协助调查处理投诉20余件，督促有关部门对12家违法违规投标企业实施了行政处罚，有力规范了交易秩序，净化了市场环境，促进了交易活动公平公正。

　　三项国家专利 实现电子化全运行

　　针对“互联网+”的发展大势，从2011年开始，中心将信息技术与业务工作深度融合，逐步将所有交易项目从传统现场交易转变为全程网上运行，切实规范了交易流程，增强了过程透明度，提高了工作效率，降低了运行成本，有力维护了交易各方合法权益。市公共资源交易企业信息与电子评标系统、政府采购定点商城系统、产权交易网上竞价系统分别获得3项国家发明专利。

　　主任谈发展

　　当前， 互联网、大数据、云计算技术发展迅猛， 信息技术在经济发展和社会管理中的应用范围越来越广泛。下一步， 中心将探索运用“大数据”“云计算”等信息手段，研发启用公共资源交易数据统计分析系统， 加强对公共资源交易数据统计分析、综合利用， 为市委、市政府领导科学决策提供强力支撑， 努力提高公共资源交易信息对经济运行的预警监测能力。

　　整合建立全市统一的公共资源交易门户网站，横向涵盖所有公共资源交易项目，纵向贯通县市区子网站。研发启用建设工程招投标、政府采购、国土出让、产权交易、医疗器械耗材采购等七大电子运行系统，实现了网上招标、投标、开标、评标、公示全过程网上运行。

　　经过近几年的实践探索，市公共资源交易电子化平台运行平稳、效果显著。一些大型复杂项目的评标时间从传统手工评标的2~3天缩短至几个小时，围标串标、提供虚假材料、挂靠借用资质等违法违规行为得到有效遏制，发生在交易领域的腐败案件也大幅减少，达到了增强交易透明度、降低交易成本、提高工作效率和有效预防腐败的目的，实现了公共资源交易所有业务、所有流程、所有环节的电子化全运行、全覆盖，打造了全程网络运行平台，形成了“互联网+公共资源交易”新模式，推出了“电子化交易全国一流”的亮丽名片。

　　推行定点商城便捷采购

　　在各类公共资源交易活动中，政府采购涉及面最广，交易最为频繁，但也因价格高、周期长、程序繁琐的问题长期以来饱受非议。对此，中心积极探索实践，创新交易方式，有效解决了这一全国范围内普遍存在的问题。

　　推行通用类商品定点商城采购方式。通过公开招标确定了94家定点商家，将办公家具、办公耗材、办公自动化设备、空调等四大类52个品目的通用类商品纳入定点商城采购范围，部门单位可登录网上或到定点商场实地挑选商品，选中后，将该商品型号输入电脑，电脑系统自动向所有定点商场供应商发出采购需求，供应商在24小时内报价，系统按照最低价中标原则确定成交供应商。

　　定点商城采购模式的创新彻底解决了按照政府采购程序“一标一采”的传统方式弊端，简化了采购程序，提高了采购效率。该模式实行两年多来，部门单位累计采购8716批次，采购预算价3.24亿元，市场价格2.60亿元，实际成交价2.10亿元，比预算价和市场价分别降低了35%、19%。通用类商品采购约占总采购批次的70%~80%，但采购额度还不到7%，采用此方式后，工作人员由原来的7人负责减少为1人负责，每个项目的采购周期从平均6~8天减少到2天以内。该方式的推广，有效解决了长期以来通用类商品采购广受诟病的“时间长、价格高、质量差”的问题，省财政厅高度重视，专门派员专题进行调研，并在全省进行推广。