发布日期: 2017-04-14 来源:公共资源网/公共采购杂志
2016年7月1日,广西壮族自治区桂林市公共资源交易中心正式挂牌运行。9个月来,交易中心以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点,以信息化建设为支撑,扎实推进各项工作。2016年7—12月,桂林市公共资源交易中心共完成公共资源交易项目577项,交易额15.9391亿元,节约额1.767亿元,节约率9.97%。
<< 桂林市公共资源交易中心评标现场
按照国家及自治区“2017年6月底前基本实现公共资源交易电子化”的工作要求,桂林市公共资源交易中心从基础设施建设、应用系统建设、安全设施建设等方面多措并举,全面推进公共资源交易平台信息化建设。
实现数据交换与信息共享
按照自治区对电子政务网络职能划分的工作要求,交易中心将网络架构划分为公共服务区、核心管理区。其中公共服务区用于公共资源交易信息发布和中心工作人员日常办公。如公共资源交易中心门户网站,包含中心介绍、政策法规、办事指南、通知公告等栏目,支持政府采购、建设工程、土地使用权(矿业权)出让以及产权交易、变更、中标(成交)公告等信息实时发布,开标场地在线预约管理、网站栏目个性化定制等功能。
核心管理区用于公共资源交易平台业务应用、敏感数据存储,并设置了两条VPN通道,分别连接自治区用于交换业务数据和视频监察数据,为实现自治区与市级公共资源数据交换和信息共享奠定网络基础。
优化中心网站 实现智能管理
桂林市公共资源电子交易业务系统主要包括公共资源交易中心门户网站、全流程电子交易平台和交易中心综合管理平台三大业务系统。在应用系统建设方面,交易中心不断优化公共资源交易中心门户网站;协调推动招标文件在线购买、保证金在线缴退;打造方便体贴的专家抽取通知与出勤考核功能。
桂林市公共资源交易中心门户网站于2016年5月正式上线,建设有网站防篡改系统。2016年9月,交易中心对网站页面进行改版,将监管部门、代理机构、投标单位三方业务系统等常用功能布置在网站核心位置,交易场地滚动播出,使网站栏目更清晰、页面更友好。
为了打造高效便民的公共资源交易平台,桂林市在保证金缴退方面,分别与工行、农行、中行、建行、漓江农村合作银行5家银行签订协议,开展系统对接;在线上购买标书方面,与江苏通联合作,实现国有四大银行,以及招商、浦发等共计18家银行技术对接。投标人可足不出户,实现网上报名、购买标书以及缴纳和退还投标保证金。
此外,交易中心专家抽取通知系统还相继开通了语音通知在先、短信提醒在后、自主回拨查询请假等特色功能。评委在接到抽取电话后,会收到手机短信用于明确评标地点,有事不能参加评标的评委可在确认后半小时内通过回拨系统自助取消评标,系统将提醒工作人员,及时补抽评委。专家抽取工作结束后,业主抽取人会收到提醒短信,便于及时打印评标专家名单密函。另外,桂林市将专家抽取系统与门禁系统联动起来,对于同意参加评标1.5个小时后仍未指纹签到的专家,记录为迟到,实现智能化专家考勤管理。
2016年11月,交易中心经与桂林市政府采购管理办公室多方沟通,根据桂林市政府采购工作的实际情况,基本完成了桂林市政府采购辅助评标系统,实现评标流程全程记录、专家打分自动统计等功能,同时开创性地将小微企业认定功能加入到辅助评标系统中。
搭建防控系统 确保环境净化
为了确保公共资源交易全流程“公开公平公正”,桂林市在电子化交易各个环节均考虑了相关安全性措施。
为保障网站数据安全,交易中心搭建了网站防篡改系统,实现网站内容实时监控和及时恢复,确保网站安全、可靠和稳定运行,并能主动通知管理员,做到防患于未然。视频监控系统可作为公共资源交易的“交易慧眼”,对交易活动的重点环节进行实时监控预警,可有效防范交易过程中可能出现的风险。目前,开评标区设置有170个高清摄像头,每间开评标室至少设置两台监控设备,全程记录开标、唱标、运输标书、评标、定标等工作流程。同时配备了390T存储空间和蓝光光盘库,支持系统全天候实时记录和保存影音资料。
<< 桂林市公共资源交易中心电子监察系统
2016年6月底,交易中心统一对全市政府采购及招标站评委1000余专家进行了指纹采集工作,交易中心开评标区通过指纹门禁系统实现空间隔离,同时分别设置专家、员工通道,到场专家通过专家通道,刷指纹进行签到并进入评标区,杜绝评委进入评标现场前与投标人私下接触机会,并在评标区设置手机信号屏蔽器,有效地屏蔽移动通信信号,防止现场串标、围标等行为,有效杜绝了外界对开标、评标现场的干扰,净化评标现场环境。
此外,评标专家名单通过密函打印机打印,专家信息封闭在密函内,直至密函送至评标室方能拆开,有效避免专家名单外泄。交易中心还在公共服务区设置了信息化便民设备,如:信息查询一体机、开标信息发布屏、LED大屏等,便于市民对招投标信息查询检索。
下一步,交易中心将在进一步推行电子化交易的基础上,致力于与电子化监管相结合,从而规范平台服务、提升平台效率。同时,以资源共享为重点,构建全市一体化的公共资源交易体系,促成“不找领导找市场、不找关系找平台、不找人员找网络”的交易风气。