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平台整合做减法 交易服务做加法

发布日期: 2017-04-21     来源:公共资源网/公共采购杂志

宁夏公共资源交易管理局局长张举

  宁夏回族自治区研究制定并印发了试点工作方案,从整合资源配置、健全制度规则、创新交易方式、完善运行机制等方面,提出“制度规则、专家管理、信用体系”全提升和“一网三平台”(公共资源交易网和信息服务平台、电子交易平台、行政监督平台)全覆盖等17项工作任务措施。

  减机构 减人员 减平台

  平台整合初步完成后,宁夏4个区级交易机构整合精简为2个,16个市级交易机构精简为5个,48个县级交易机构全部取消,各类交易机构数量减少90%,人员编制减少近300个。原来的6个中心6个平台6张网,也整合成为1个中心1个平台1张网。

  平台整合后,按照自治区和地市级“统一规划、统一设计、统一建设、统一规则、统一监督”的工作思路,宁夏建成“一网三平台”,全区开发使用一套交易系统,搭建一个交易平台,避免重复建设,节约财政资金大约3000亿元。

  交易电子化 服务高效化

  宁夏始终将电子化作为试点工作的重中之重来抓,在统一平台的基础上,着力实现全流程电子化。

  截至目前,土地和矿业权出让、国有产权交易已实现全程电子化,并实现“电子服务+监管”。药品采购实行全区“统一采购、统一价格、统一配送”,打造了全流程电子化采购链。政府采购方面,启动政采“网上超市”,实现采购电子化、信息化,批量金额30万元以下的实行网上直购;30万-50万元之间的实行网上竞价。建设工程招投标方面已实现招标公告发布、招标文件及相关资料下载、投标报名、保证金缴退等的网络化,网上开评标工作也在逐步推进。实现全流程电子化后,招投标更加高效便捷,大大减轻了市场主体负担,可节约办公耗材1.89亿元,为供应商、专家节约差旅费1.55亿元。

  电子化推进过程中,宁夏采用“多CA”互认模式,推动全区统一CA电子认证,逐步落实“一地办理、多方对接、全区互认、全省通用”。

  统一制度 强化监管

  公共资源交易平台整合过程中,宁夏组织全区开展专项清理,完善制度规则体系,落实清单制度,制定《公共资源交易管理办法》《公共资源交易信用管理办法》等9个办法,基本实现全区统一制度规则。

  电子化交易服务平台搭建后,交易各个环节均在平台操作,便于通过科技手段固化流程,减少人为干扰,并实现电子留痕可追溯。

  电子监管平台与交易和服务平台实现无缝对接,各集中监管部门和行业监管部门可通过统一的监督平台对交易项目的关键环节、办理状态,交易现场制度、重要交易数据等进行实时在线监督,有效遏制不良交易行为的发生。