悠悠湘水，巍巍韶山。湘潭，是湖湘文化的重要发祥地，在中国近现代史上更是留下浓墨重彩的一笔。蜀汉名相蒋琬、晚清重臣曾国藩、一代伟人毛泽东等政治名家让湘潭享有盛名。在前人精神的引领下，湘潭社会经济迅速发展。

　　湘潭市公共资源交易平台整合也高位推进，成效显著，亮点突出。2017年起，湘潭市公共资源交易(包括工程建设、政府采购、国有产权、国土资源、医药集采)统一纳入公共资源交易平台，在市公共资源交易中心及其下辖的县市分中心进行，实现“平台之外无交易、一个平台管全部”。

　　五项职能整合 权责更加清晰

　　2015年7月起，湘潭市将分散在住建、交通、水利、财政、国资委等行业主管部门的工程建设、政府采购、产权交易等职能剥离出来，全部纳入公共资源交易中心，实现了上述领域的“场外无交易”。

　　2016年7月起，湘潭市将国土矿业权交易、医疗器械和耗材采购职能纳入公共资源交易中心，全面实现了湖南省政府提出的五大块职能整合要求。

　　亮点：

　　职能的整合不仅精简了机构，更实现了权责合理分工。进场交易服务职能统一归口到交易中心，相关行业主管部门集中精力强化监管职能，有效改变集交易监督和交易执行于一身的状况，消除了管办不分、同体监督的制度隐患。同时，中心内设综合监标室，安排住建、财政等部门驻场办公，为部门监管提供了必要的软硬件条件。

　　湘潭市公共资源交易中心主任史和平进一步表示，公共资源交易平台的整合，避免了行业主管部门“既当裁判员，又当运动员”。中心和行业主管部门的职责更加清晰，能够更好地保障交易公平。

　　两级平台搭建 市县更加一体

　　在市本级整合逐步深化的基础上，湘潭市着手搭建市县一体的交易体制，高速、高质、高效完成市县平台整合。

　　2016年7月，湘潭市公共资源交易管理委员会办公室、市公共资源交易中心研究制定了《关于整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》，要求县(市)区原已设立的公共资源交易中心全部撤销，整合为市公共资源交易中心分中心，分中心的人财物由市公共资源交易中心统一管理。7月29日，湘潭县、湘乡市、韶山市三个县级交易中心统一撤牌，改为分中心。

　　亮点：

　　通过建立分中心，实现市县一体的模式完成全市公共资源交易平台整合，关键在于对分中心的有效管理和把控。湘潭市在分中心的建立过程中，实现人财物由市中心统一管理，并且交易流程和规则遵照市中心实施的“五统一分”模式，即统一进场交易、统一规则流程、统一收费管理、统一专家抽取、统一信息发布、分行业监管。

　　干部队伍收归一体，人员编制全面统一，信息平台联为一网，业务流程规则完全融合。湘潭市公共资源交易市县一体化彻底地破除了原有市县分割体制，真正实现全域归一的深度改革。

　　一个系统搭建 信息更加通达

　　在信息化、电子化的推动下，中心主动适应，充分利用现代科技手段，新建信息系统，包括“一网三平台”(公共资源交易网、公共服务平台、交易平台、监管平台)，涵盖工程建设、政府采购(医药集采)、产权交易、国土矿产交易。其中，工程建设作为试点模块先期开发，已率先实现全流程网上操作。同时，三个分中心的交易活动也已纳入这一平台，初步搭建了市县平台一体、五块职能同网的“全市一张网”格局。

　　亮点：

　　在信息系统搭建过程中，中心充分发挥创新精神，不花财政一分钱，就完成了整个系统建设，且系统的先进性、安全性居省内前列。

　　一方面，通过以保证金、服务费存缴作为“回报”，中心获得银行累计投资1200余万元开发系统。创新的投资模式节约了财政资金，受到领导的高度肯定，也为其他地区的系统建设提供了借鉴。

　　另一方面，鉴于公共资源交易的敏感性和巨大利益，中心从信息平台建设起步阶段，便创新安全保障模式，将信息安全与信息系统同步规划、同步建设、贯穿始终，成功打造三级安全保护，成为地市中信息平台整体达到三级等保水平的少数市州，极大保障了公共资源交易安全、可靠、高效开展。

　　一套规则运行 交易更加规范

　　在国、省、市法律法规基础上，中心针对不同交易类别统一进场的新情况，经过调研学习、探索实践，制定了一套统一完善的交易制度，对进场交易实施精细化管理。

　　进场主体规范管理方面，针对招标人、投标人、监标人、中介机构、评委和内部人员，中心分别制定了行为守则和场内纪律并上墙公布。监察人员佩戴监察牌，依据上述行为准则的要求开展场内巡查监督。

　　交易流程规范管理方面，中心针对工程建设招投标，政府采购公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判、单一来源、国有产权交易、司法拍卖、国土招拍挂等，分别制定交易规则和交易流程，并严格执行。

　　进场交易秩序维护方面，中心推行入场行为标准化管理，制定现场管理纪律，如开标结束后，评标资料在市公共资源交易中心工作人员的监督下送至评标室、监察人员挂牌上岗全场巡视等。中心还增设专家管理科对评委职业行为开展监督、评价等。

　　亮点：

　　规范管理，需从细节处入手、从关键处着力。湘潭市公共资源交易中心严格制定各类交易制度、规则，覆盖公共资源交易服务的方方面面，多方发力，在职责范围内尽最大努力打造公开、公平、公正的场内秩序。

　　中心还推行“规范管理年”主题活动，将规范服务、规范管理落地到工作实践中，交易主体满意度大幅提升。