南京市公共资源交易中心作为较早推进“互联网+”的中心，其发展经历了“互联网+交易”“互联网+服务”“互联网+平台”三个阶段。

　　第一个阶段，“互联网+交易”，主要是交易信息的在线发布和交易过程的在线操作。中心通过建立官方网站，发布各类信息，为各类市场主体提供了更为便捷的信息获取渠道。之后，中心开始尝试将交易的部分环节“搬”到互联网上，利用电子化实现项目网上交易，并逐步实现全流程电子化。

　　第二个阶段，“互联网+服务”，主要指用互联网思维来创新服务方式，提升服务效率。在交易电子化的基础上，中心借势推进服务电子化，特别是各类业务的网上受办理，减少各类市场主体往返交易中心的次数，提高网络办件率。

　　第三个阶段，打造“互联网+公共资源交易平台”，不断丰富平台内涵并拓展平台外延，通过各级各类交易平台乃至交易相关平台的互联互通，实现信息和资源的实时汇聚及共享，挖掘大平台的价值。

　　南京市公共资源交易中心主任杨洋表示，当前，国家大力推进“互联网+招标投标”“互联网+政务服务”，公共资源交易作为两者结合的典范，推行“互联网+”是一次尝试、一次转型，南京在这方面积极探索，努力打造全方位电子化交易服务的典范。

　　1.0：互联网+交易　一网交易项目流程电子化

　　2016年是中心提质升级的关键一年，“e路阳光”等已有电子交易系统全面升级，产权交易、政府采购等系统全新上线，从而彻底消除传统的以纸质为媒介、依靠人工操作的时间和空间障碍，极大方便了招、投、开、评、定各方主体。

　　截至目前，南京市公共资源交易中心按照不同交易类型的特点，打造了“e路阳光”建设工程、货物招投标、水利工程、政府采购、政府购买公共服务、国有产权6个专业交易系统，涵盖公共资源主要交易项目，全面构建起“一体化”电子交易体系。

　　“e路阳光”新增监理远程评标功能

　　早在2009年，南京市就研发了“e路阳光”网上招投标系统，引入信息、通信和网络技术，实现招投标的全流程电子化、全方位规范化，这是南京推进“互联网+招投标”最早的成功实践。公共资源交易平台整合后，“e路阳光”系统不断完善，继续发挥强大作用，2016年，在实现施工项目远程评标基础上，新增监理远程评标功能，电子化程度进一步提升，全年共完成监理远程评标项目74个。

　　与此同时，货物招投标、水利工程等其他各类已有专业交易系统也不断强化完善，功能更加突出，电子化率平均超过90%。

　　全流程政府采购系统填补空白

　　2016年，中心根据全流程无纸化交易要求，成功研发政府采购、政府购买公共服务、国有产权三大交易系统，配套研发产权交易和排污权出让网络竞价系统，产权交易全程电子化率达到90%，专家验收论证时指出，政府采购交易系统填补了江苏省政府采购电子化交易空白，在全国处于领先地位。

　　全面升级改造后的政府采购交易系统于2016年11月上线试运行，实现了政府采购行为全过程网上操作，包括网上发布采购信息和采购文件、获取招标(采购)文件、网上投标(报价)、系统自动截标、开标、网上评审、确定中标成交供应商、网上公布中标成交结果、网上签订政府采购合同等。

　　新系统智能化程度高、操作简便，更加契合公共资源交易平台整合的要求。通过电子化的手段和系统标准化控制，中心将采购需求申报、采购文件编制、供应商投标、评委在线评审以及合同签订等环节紧密结合，环环相扣，提高政府采购精细化管理水平，降低政府采购风险。系统的模块化设计，还将在未来适应更多业务流程和业务功能的扩展。

　　创新网络远程开标成功实践

　　网络远程开标是全流程电子化交易极为重要的一环。为提升交易效率，破解场地不足的瓶颈，减轻企业负担，中心在门户网站建立网上开标大厅，通过设置虚拟场景，实现播放开标纪律、公布投标人名单、投标人、招标人解密、唱标等功能场景式自助服务。

　　系统还具备良好的互动功能，投标人可对开标过程提出咨询或异议，招标人在线解答回复，实现双方的实时交流。远程开标系统首先在工程和货物类交易项目中试点，经过系统研发、运行测试和完善优化，于2017年1月顺利完成首个项目试点。参与远程开标的招投标人纷纷表示，系统运作良好，实时沟通无障碍，具备推广应用条件。

<<南京市公共资源交易中心组织召开政府采购系统操作培训

　　2.0：互联网+服务　一网受理线上线下高效化

　　近几年来，南京市公共资源交易中心的交易项目数量呈逐年上升态势，2016年全年，共完成各类项目进场交易11927场次，交易总额达2802.25亿元。在人员编制极为有限的情况下，完成如此繁重的交易服务工作，对任何一个中心而言都绝非易事。

　　杨洋表示，开拓思路、创新服务、提升服务对象满意度是中心不懈追求的目标。中心在全流程电子化的基础上，推进“互联网+业务受理服务”，通过电子化手段简化了受理流程，提高了服务效率。

　　网上受理率达到92%

　　《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》提出推进线上线下一体化管理，实现政务服务事项的“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”。在此基础上，中心推行“一个窗口受理全部业务、一个平台发布所有信息、一次性办结所有事项”，通过线上线下的良性互动，实现能网上办理的均网上办理，需线下办理的一次办结。

　　依托“互联网+”，中心实现进场交易项目受理、项目负责人撤出及变更、场地预定、评委抽取、保证金确认函打印等各类事项网上受理，累计受理交易事项近20万件，网上受理率达到92%，真正落实了“让数据多跑路、让当事人少跑腿”，也彻底解决了交易体量巨大带来的业务受理量大的问题，不仅减轻了工作人员负担，更极大地便利了市场主体。

　　保证金收退全程网络化

　　公共资源交易平台整合后，每日成百上千笔的保证金收取和退还，传统的人工收退保证金模式，已经无法满足业务需求。南京市公共资源交易中心成立保证金管理专题研究小组，深入调研，经过一年改进，开启了“互联网+保证金管理”新模式。

　　中心自主研发保证金管理系统，通过信息化手段，将保证金收取、确认、退还及对账等环节进行全流程标准化处理，规范保证金的收取和退还流程，实现标准化管理。

　　为保障管理科学，中心将保证金业务和账务分开，公共资源交易服务平台负责保证金业务办理，银行只负责保证金账务处理，不同银行网点后台对接公共资源交易服务平台，所有投标人通过公共资源交易服务平台办理保证金业务，从而真正实现了中心对保证金的统一管理。为提高金融安全水平，每一笔退款在保证金管理系统和银行业务系统都进行双保险核查。2016年全年，中心共收退保证金18.43万笔，收退金额分别为115.35亿元、113.32亿元，无一例差错。

　　在电子化保证金收退的基础上，中心于2016年年初开通“投标保证金到账确认函”在线办理功能，投标单位可以通过“南京市公共资源交易服务平台”在线办理投标保证金到账确认手续，在线打印《投标保证金到账确认函》。除部分习惯到银行柜台打印保证金确认函的投标单位，目前75%的确认函已由投标单位自行在网上打印，以平均每月确认5000笔计算，一年可以使超过4.5万人次的投标人省去奔波。

　　交易服务费缴纳网上直通

　　尽管网络支付、移动支付在生活中已经非常发达，但是在公共资源交易服务费收取方面，各地长期延续窗口办理的方式。

　　为解决网上缴费长期困扰交易中心和市场主体的难题，中心历时数月，经过周密的方案研讨、制定和紧锣密鼓的开发、实施，交易服务费“网上缴费系统”成功上线，实现了交易“最后一站”的网上运行。

　　“网上缴费系统”通过中心服务平台和收费账户管理银行系统实现技术对接，缴款人只需登录用户平台，查找完成的项目，即可按操作提示通过网上银行完成远程自助缴费，同时提交邮寄地址和收件人，足不出户便可收取中标成果件和服务费发票。

　　网上缴纳交易服务费，彻底打破必须到现场才能办理中标手续的传统模式，打造了一条随时向当事人开放的办理渠道，实现了缴费服务全天候“不下线”，是中心构建“互联网+服务”模式的又一创新举措。

　　3.0：互联网+平台　一网共享信息互通实时化

　　杨洋指出，推进“互联网+公共资源交易平台”，这里的平台概念，是大平台，其内容涵盖公共服务系统、各类交易系统，层级包括市区两个层级，其外延可联通各个相关平台，从而使平台整体功能更加强大。

　　系统“联起来”构建一张网

　　借助互联网，中心将分散在招标投标、政府采购、产权交易等方面的项目登记、信息发布、场地预定、专家评委抽取通知、保证金管理、中介机构选取、交易成果件发放、信用信息登记等各类交易的公共服务事项全部集成在公共服务平台实现，实现与各类专业交易系统无缝对接，同时提升了平台建设的可扩展性、整合性。

　　在此基础上，南京市公共资源交易公共服务平台上与省公共服务平台、省市政务服务系统、部分行政监管部门监管系统、国家及省级法定信息发布媒体等进行对接;下与各分中心实现公共服务平台“一体化”，从而实现信息资源的公开共享。

　　标准“统起来”贯通信息链

　　大平台概念的实现依赖于统一的数据规范标准和合理制定对接方案，从而实现各个平台的无缝对接。

　　通过建立统一的基础资源数据库，采用统一的数据标准，依据统一的项目编码，通过统一的数据接口，归集分散在各类专业交易系统中的多种格式交易数据，同时结合政务中心的项目审批信息，平台可打造涵盖勘察、设计、施工、监理、装修、材料、设备等各阶段交易的完整信息链，绘出交易活动全貌，为交易大数据的形成、分析、利用提供基础支撑。

　　信息“用起来”打造曝光台

　　公共资源交易涉及多行业、多部门、多区域，平台关联各行业监管系统，各类监管信息同台汇集，形成跨界协同的管理新模式。

　　平台建立信用信息库，将各类市场主体基本信息、交易信息、奖惩信息等汇集，供各类专业交易使用和社会公众查询，形成交易服务和监管信息共享联动机制，将各行业、各区域发现的违法违规信息在一张网“曝光台”统一发布，并动态关联各类进场交易项目，实现“一处失信、处处受限”。

　　知之非难，行之不易。推进“互联网+公共资源交易”，提升交易效益和服务品质，是一件“说得好不如做得好”的事情，各地尽管目标和方向相似，但在实施路径、深度和效果方面不尽相同。

　　南京探索“互联网+”的实践起步早，成果多，可以称得上是全方位电子化交易服务建设的典范，也将为其他城市推进“互联网+”和电子化交易服务提供诸多有益的借鉴。