服务热线:010-88332491
010-88332493

创新313 模式 加强联合执法

发布日期: 2017-04-26     来源:公共资源网/公共采购杂志

  湖北省自试点工作推进以来,以拓展范围、优化结构为目标完善平台体系,推进全流程电子化,市县房建市政、水利、公路项目实现全流程电子化。湖北省以互联互通、信息共享为目标,按照313模式,建成三大系统,实行联合执法。在湖北省招投标协会对平台服务开展第三方评价中,各级平台公共服务的社会测评满意率达97%以上。

湖北省公共资源交易管理委员会办公室副主任刘鸣

  创新313模式 建成三大系统

  湖北省以互联互通、信息共享为目标,按照313模式,建成三大系统。所谓313模式,就是交易系统集约化、市场化、专业化建设,服务系统“一网贯通”,监督系统三位一体。

  交易系统分行业、分专业建设,每类交易只建设一个统一的终端覆盖全省的交易系统。市场化主要是指鼓励大型央企、招标代理等第三方机构建设交易系统。武钢集团、东风汽车集团等大型央企,湖北成套、华杰等招标代理机构建成的交易系统均实现与省服务系统的互联互通。

  服务系统一网贯通方面,湖北实现了一地登记、全省共享、全网公开;实现项目信息、交易信息、市场主体信息、专家信息等五大类60余万条信息的汇集。

  监管方面,湖北省着力打造综合监管、行业监管、社会监管三位一体的监管方式,即由湖北省公共资源交易监督管理局建设全省统一的监督系统,综合监管部门和行业监管部门通过CA数字证书登录监督系统实现交易项目的在线、实时监督。

  强化信用监管 推进联合执法

  信用监管方面,湖北省将公共资源交易诚信体系纳入“信用湖北”建设,出台信用体系建设规划、不良行为量化管理暂行办法,明确和规范不良行为认定、量化、公示以及联合惩戒等内容,建立事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合惩戒制度。

  联合执法方面,湖北省深入开展监督执法、案件查处和联动机制建设,联合发改委及住建、交通、水利等部门开展专项执法检查,发现问题107个,对34家公司进行了通报,对14个单位进行了处罚。

  拓展范围 优化结构

  为明确交易进场范围,湖北省印发《湖北省公共资源交易目录》,明确5类22大项82个子项的交易项目有序纳入统一平台。平台体系建设方面,全省原有92个公共资源交易市场整合为20个,平台数量减少78%。

  省市县互联互通方面,通过建成省交易云平台和推进市县一体化交易平台两种模式,实现全省交易平台全覆盖。作为省级平台,湖北省公共资源交易中心统一开发了交易系统、服务系统、监督系统,并无偿提供给有需要的市县使用,既实现了省市县系统一体化建设,又避免了重复建设、资金浪费。