2016年度河南省公共资源交易工作会议

　　2016年是河南省深化公共资源交易体制改革的关键之年，也是河南省公共资源交易中心开局之年。前期，河南省公共资源交易中心组成多个调研组对全省17个地市的公共资源交易整合和运行情况进行调研。在摸清实际情况，听取意见建议，明晰工作思路的基础上，于3月23日在郑州召开全省公共资源交易工作会议，总结2016年全省公共资源交易工作，安排部署2017年工作，进一步提升公共资源交易工作的水平和效率，推动全省各级公共资源交易系统工作稳步前进。

　　会上，河南省公共资源交易中心主任、党组书记赵中生就全省公共资源交易情况作讲话，河南省公共资源交易中心副主任郭晓和介绍“公共资源交易提升年”活动方案，开封市、洛阳市、平顶山市、鹤壁市、新乡市和许昌市公共资源交易负责人进行经验交流。

　　运行取得长足进展

　　2016年6月30日，河南省公共资源交易中心正式挂牌运行。截至2017年3月20日，河南省公共资源交易中心完成交易项目2.76万宗，累计交易金额480亿元(不含医药)，节资率8.7%;医药交易27.61万宗，交易金额234亿元。

　　赵中生讲道，中心成立近一年来，在平台建设、业务对接、机构整合等各方面取得长足进展。目前，省重点工程建设项目、政府采购集中采购项目、产权交易项目、医药集中采购项目、交通项目、水利项目等省公共资源交易目录中第一批纳入项目已经全面入场交易。

　　中心将平台建设逐步完善，交易平台方面，对五家分散系统进行全面整合，建立起统一的公共资源交易平台，不断完善全过程电子化和交易现场的智能化管理;门户网站方面，不断完善门户网站建设，公开服务流程、工作规范和监督渠道，按照专业化和标准化要求规范服务管理;监督平台方面，已具备实施电子化行政监督的条件，对交易活动的动态监督和预警系统也已基本完成测试工作;服务平台方面，已经搭建起具综合性数据交互平台，不久即将上线运行。

　　中心规范运行秩序，加强制度建设，建立规范、严谨的内部运行机制。重视科技支撑，变“人防”为“机防”，初步建立了“制度+规则+科技”的三位一体管理模式。此外，中心不断完善交易程序，让规程简下来。充分发挥网络作用，让群众少跑腿。以公共资源交易系统为基础，以公共资源交易公共服务平台为支撑，以金融服务、保密、签章、光纤等为辅助，以河南省公共资源交易中心网为窗口，实现制作标书、支付保证金等所有交易流程网上办理，交易效率有效提高。

　　各地市改革工作落实有力

　　河南省公共资源交易改革工作各地市起步较早、落实有力、推进迅速。截至目前，全省17个地市均已经成立了公共资源交易部门，1个地市正在筹建，机构整合工作基本完成。虽然各地市的机构性质、管理体制不一，但都根据自身实际情况成立了单独的交易机构，且大部分都是“多中心”的实质性融合。

　　此外，各地市进场项目越来越多，范围越来越广，基本实现了工程建设项目招投标、土地和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等四大类整合工作。2016年，全省公共资源交易中心完成交易51.3万宗，交易总额4959.6亿元，增收总额15.9亿元，节约资金216.9亿元。

　　全省各级交易平台互联互通

河南省公共资源交易中心主任、党组书记赵中生

　　赵中生介绍，为进一步完善“一网三平台”建设，提高公共资源交易的效益和效率，把“公共资源交易提升年”活动的要求和目标落实到位，中心将把互联互通、信息共享作为主要任务进行重点突破。

　　强化电子服务平台的功能和作用，搭建河南省公共资源交易电子服务系统作为全省公共资源交易领域综合性服务平台，与全省各地市交易平台连通共享。

　　推进远程异地开评标，在交易主体库、CA签章、交易项目等信息互联互通的基础上，将全省各级公共资源交易中心远程电子评标室纳入全省统一规划，统一调度，逐步实现全省抽取异地评标专家、异地开评标。

　　推进大数据分析在全省公共资源交易领域应用，通过对电子服务系统收集、整理的数据进行结构化、模型化关联，整合分析相关数据信息，动态反映公共资源交易市场运行状况、相关市场主体业绩和信用情况。加快实现全省“一张网”，各地市公共资源交易中心要将互联互通、信息共享作为“公共资源交易提升年”活动的重要内容强力推进，切实做到“一地数据、全省共享”。

　　赵中生认为，为进一步加快互联互通，中心要确定目标有序推进：2017年4月中旬，召开省公共资源交易电子服务系统对接培训会;2017年6月底，各省辖市要完成信息发布系统、交易主体注册管理系统、交易项目信息综合查询系统、全省公共资源统计分析系统的数据对接工作;2017年9月底，完成CA签章互认系统、远程异地评标综合调度系统对接工作;2017年12月底，完成信用信息管理系统、决策支持系统的对接工作。

　　开展“公共资源交易提升年”活动

　　开展“公共资源交易提升年”活动，是河南省进一步深化公共资源交易改革的一项重要工作，是提高全省公共资源交易水平的重要措施。

　　郭晓和介绍，“公共资源交易提升年”的活动主体为全省各级公共资源交易机构，全省要在2017年实现公共资源交易系统全程电子化，逐步建立起制度化、规范化、标准化，互联互通，资源共享的公共资源交易体系，有效提升交易效率和效益，有效预防和遏制腐败现象的发生。公