发布日期: 2017-04-28 来源:公共资源网/公共采购杂志
窦付明:开创交易服务新局面
鹤壁市公共资源交易中心自2014年10月30日成立以来不断开创公共资源交易服务新局面,截至2017年2月底,市本级公共资源平台累计完成交易项目1269宗,交易额达108.58亿元。
市公共资源交易平台依托《鹤壁市公共资源交易业务系统》,进行项目信息的流程审核、场地预约、公告公示发布申请等;代理机构进行网上注册,通过网上办理项目注册、发布招标公告、预约开标室和中标结果公示。市公共资源服务平台主要依托《鹤壁市公共资源交易网》进行项目招标、采购等交易公告、补遗、公示等信息的发布,进行公共资源相关政策法规、工作指南、通知公告等信息的发布,招标文件网上下载。同时交易数据同步推送至河南省公共资源交易公共服务平台,实现了省市平台互联互通。
何录良:平台建设纵向贯通
2007年5月31日,新乡市在全省率先组建公共资源交易平台,管理体制采用“一委一办一中心”模式。2016年以来,新乡市市辖7县(市)全部成立“一委一办一中心”,实现公共资源交易服务、管理、监督职能相互分离;通过保障政策落实,加大资金保障力度等手段,全面改造公共资源交易场所,并初步实现电子化,实现市县两级公共资源交易平台纵向贯通和信息资源联通共享以及由科室主导型向流程主导型转变的新模式。
在信息化建设方面,新乡市公共资源交易平台信息化交易系统自2012年来逐步建立,2014年进一步规范提升,主要包括政府采购、建设工程网上报名系统,协议供货和定点采购电子化交易系统,网上缴纳标书费和保证金系统,集随机抽取、语音自动通知和专家指纹身份识别“三位一体”的新型专家抽取系统,实现了投标人、评审专家名单保密等功能。
黄建军:“三隔离”实现源头防腐
平顶山市公共资源交易中心成立5年来,共完成进场项目7130个,交易额671.6亿元。
中心立足源头防腐,通过建立“三隔离”实现专家独立评标,即实行招标业主(代理公司)、监督人员、投标企业和评标专家的物理隔离,从抽取专家到专家自行到场,直至评标结束,代理公司人员一律不得进入评标区域,切断交易各方之间的人情关系联系,确保评标专家不受干扰,独立评标。
此外,为应对平顶山市专家少,抽中率高,投标企业有可能提前找专家打招呼这一弊病,中心要求施工单项合同估算价在500万元以上的工程建设项目、200万元以上的重要设备材料的采购项目,屏蔽本市专家,全部从外地市专家中随机抽取。
孟连忠:管办分离让交易阳光公正
开封市公共资源交易中心自2011年12月29日成立以来,以“一流的信息共享平台、一流的交易服务平台、一流的监督支撑平台”为目标,构建了公正开放、服务高效、流程透明、监管有力的开封市公共资源交易管理服务体系。截至2017年2月,共受理完成各类交易项目7118宗,交易总额571.96亿元。
开封市强调行政监督部门与公共资源交易中心管办分离,强化公管办对平台的监督管理作用。在监督管理机制改革方面,开封市有自己的特色。公管办要求各行政主管部门审批科室整体进驻,实行原行政主管部门和公管办双重办理,公管办对各行政主管部门既有监督管理职能,又有协调权力,由松散型管理变为紧密型的监督和管理;对交易中的管理是既体现其相对独立性,又置于公管办的直接领导和监督管理之下,便于工作的联动和整体协调一致。
魏立峰:完善平台信息化建设
洛阳市公共资源交易中心运行4年来基本实现了“开标全公开、评标全封闭、监控全覆盖、交易电子化”的工作格局。目前,中心共完成交易项目3690个,总成交额740.08亿元。
中心不断完善公共资源交易信息化平台建设,加大对交易系统升级改造力度,充分利用大数据等先进手段,加快建设符合国家统一标准,适应各领域公共资源交易信息化平台系统。目前,洛阳已初步实现了省、市、县三级服务平台的互联互通,交易数据统计、汇总、报送的全流程电子化运营,按照上级要求完成四大类交易数据的统计上报工作;大部分县级平台和市交易平台也已完成系统对接,实现数据共享与资源共享。此外,中心还主动与软件开发公司和大专院校合作,三方共同开发建设洛阳市公共资源交易中心大数据平台,让“交易数据尽快用起来”。
袁景蔚:“一套办法”让交易活动日趋规范
2016年,许昌市公共资源交易中心改体制解困,靠科技支撑,用制度规范,倾力打造统一透明的公共资源交易平台体系,重点组织实施了“4+1”工程,即改一个名字、搬一个家、上一个系统、出一套“法”。市本级平台全年共组织进场交易项目1393个,交易总额229.13亿元,节约资金2.23亿元,增值资金3.08亿元。
为交易活动日趋规范,建立全市公共资源交易制度规则体系和综合监管体系。制定《公共资源交易目录》等40余项规章制度;明确采购需求制定标准和标前公示办法;依照省住建厅文件取消无法律法规依据的废标条款;规范评标专家抽取,中心的两个部门分持密钥,工程政采开标前禁止抽取专家,专家到来前禁止打印名单;分楼层设立电子监督区和驻场监督区;根据全过程电子化交易受理、组织、开标、评标、见证需要调整内设机构,实行分段式流程化管理。