2017年5月8日，湖北省孝感市公共资源交易监督管理局在“不担当、不作为”典型案件专题研究会上，决定结合“履职尽责督促检查”在全市开展招标投标项目运行监督管理问题清查和集中整改行动，切实加强对公共资源招标投标项目运行的监督管理，切实履职尽责，坚决杜绝“不担当、不作为”的现象发生。

　　杜绝“不担当、不作为”现象，强化“担当”与“作为”的工作作风和理念。孝感市公共资源交易监督管理局把这些作风和理念落实在体制机制建设和监管执法行动上了。

公共资源交易业务办理现场

　　推进内部监管制度化建设

　　为进一步规范公共资源招标投标活动，加强对公共资源招标投标监督管理，维护公共资源招标投标市场秩序，4月24日，孝感市公共资源交易监督管理局正式出台《关于建立和完善公共资源招标投标内部监管制度的通知》，将公共资源招标投标内部监管纳入到制度化轨道上。

　　《通知》共有十二条，主要就加强对标前项目进场交易;标中交易各环节;标后项目履约情况的全过程监督做出了相关具体规定。如《通知》针对专家抽取环节的监督规定，监督人员、招标人必须同时到场才能办理抽取，专家名单生成后，由监督人员和工作人员共同送至评标室，名单开启由监督人员现场监督;针对开标现场的监督规定，指派专门监督人员到场监督，并做好开标现场记录，招标投标资料由监督人员和工作人员共同送至评标室;针对评标现场的监督规定，现场对评标专家提出评标纪律要求，发现不合法、不合规行为及时制止，夜间评标保证监管力量到位。

项目评标现场

　　《通知》还就建立并落实质疑和投诉处理制度、工作日志和值班制度、档案保管和检查制度做出了相关具体安排。另外，政府采购项目采用招标投标方式进行的，其标前、标中、标后的全过程监督参照本制度执行。

　　通过建立内部监管制度，进一步规范公共资源招标投标活动，加强对公共资源招标投标的监管，净化公共资源招标投标市场环境。

　　强化联合执法机制

法律法规宣传现场

　　公共资源交易过程中有一些招标投标案件情况较复杂、取证难度大、牵扯多个地区多个部门，这就需要部门建立规范的部门联合办案机制，加强联合执法。对此，孝感市公共资源交易监督管理局已经建立了常态化的联合执法机制。

　　2016年，孝感市公共资源交易监督管理局成功配合湖北省公共资源交易监督管理局开展了交通工程项目招标投标专项执法检查，和市交通局联合成立了孝感市交通工程项目招标投标专项执法检查工作专班，对全市交通工程项目的招标投标情况进行了自查和检查。2017年3月，孝感市公共资源交易监督管理局和市城乡建设委员会联合成立专项执法检查组工作专班，共同组建了两个联合检查组，开展建设工程项目招标投标专项执法检查工作。

　　下一步孝感市公共资源交易监督管理局将进一步加大部门联合办案力度，积极与建设、水利、交通等行业主管部门沟通协调，出台部门间联合办案的相关制度并抓好落实;建立省、市、县三级上下联动的协同办案机制，建立跨地区部门间协同办案机制;建立部门协同查案办案机制，与发改部门联合开展年度例行检查，加强对项目进场交易的监督，与行业主管部门联合开展专项执法检查，加大对违法违规行为的打击力度。

　　加大执法检查力度

　　在加强内部监管制度和部门协作联合执法体制机制的同时，孝感市公共资源交易监督管理局的执法检查工作也没有松懈。

　　2017年4月12日至4月18日，孝感市公共资源交易监督管理局成立由局监督科负责的清查工作专班，针对今年一季度进场交易项目的招标投标活动中可能存在的违法违规行为组织开展为期一周的清查工作。同时，还向各县市区下发了《关于清查公共资源招标投标活动中违法违规问题的通知》，要求各县市区同步组织开展清查工作。截至4月中旬，全市清查工作均已顺利完成，孝南区发现招小做大2起，规避招标2起，汉川发现有少量代理机构存在借用他人资质情况，各地均未发现不依法确定中标候选人的情况，目前所有发现的违法违规行为均已做出相应的处理。

　　2017年5月4日，孝感市公共资源交易监督管理局下发《关于开展招标代理机构清查清理工作的通知》，《通知》要求从2017年5月10日起，分自查、现场清查、清理整顿三个阶段开展对招标代理机构的清查清理工作，清查对象为所有已经入驻或准备入驻孝感市公共资源交易平台从事招标代理业务的各招标代理机构。主要清查各招标代理机构工商注册登记信息、资质等级情况、在孝办公场所、人员配备情况，是否在资格许可范围内从事招标代理业务，是否存在资质挂靠行为等。对清查中发现问题的招标代理机构进行集中清理整顿，对存在违法违规执法等问题的依法清理出孝感市公共资源交易市场，并面向全社会进行通报。整个清查清理工作截止到6月30日。

　　推进公共资源交易内部监管制度化建设，进一步加强对公共资源招标投标的监管制度建设;建立部门协同联合执法机制，积极与各相关部门联合组织开展专项执法检查;加大对招标投标过程中的违法违规行为查处力度，让执法检查活动成为常态化。孝感市公共资源交易监督管理局在公共资源交易监督管理过程中多管齐下，力争为公共资源交易创造一个公平公正健康有序的交易环境。