5月8日，湖南省怀化市公共资源交易中心组织了一场别开生面的纳谏会，来自省市的16家招标代理公司负责人对中心的工作纷纷挑起了刺，“抱怨”开标室安排不合理，项目一多就得往后拖;评审费收取缺乏统一规范……此次纳谏会，中心共收集到各类意见建议10余条。

　　中心主任陈兆云表示，之所以要搞这么一次开门纳谏挑刺会，目的就是要倾听各类声音，找出过去工作中存在的不足，切实加以改进。针对代理机构提出的电子化程度需要加强，服务有待持续优化等问题，陈兆云要求，能解决的立刻解决，需要完善的持续完善，特别是信息化建设的问题，要抓紧落实，按时完成6月底前实现交易电子化的目标。

　　政府采购系统试运行

　　早在2011年中心刚成立时，中心的信息化建设就初具雏形，配备了先进的综合信息发布系统、计算机业务管理系统、评审专家抽取系统、全过程现场(音、视频)监控系统、视频变音询标系统、多媒体展示系统、电子显示系统和通信信息屏蔽系统等设施，实现了全程电子监控和业务流程办理信息化的格局，在当时是极为先进的，也为公共资源交易全程电子化打下了基础。

　　公共资源交易改革推进以来，中心对软硬件系统提出了更高要求。硬件建设方面，中心先后实施了机房(服务器)及综合布线系统、会议系统、监控系统、公共信息发布系统建设。目前，以上所有硬件项目都已安装调试完毕，并投入使用。以监控系统为例，在办公大楼出入口、重要通道，以及开评标室等处设置监控点位，采用固定球形摄像机、网络摄像机等多种机型相结合的控制方式，对整个公共资源交易中心实现全方位高清监视，评标专家手中文件上的内容也清晰可见。

　　软件开发方面，怀化市公共资源交易系统包括公共资源交易网站、招投标业务管理系统、网上会员系统、网上开评标系统、综合管理系统、监察监管系统等。目前除了监察监管系统外，其他运行系统都已开发部署完成，其中招投标业务管理系统中的政府采购系统首先开始试运行。

　　水利工程建设实现电子化交易

　　《怀化市整合建立统一公共资源交易平台实施方案》要求依据国家、省统一标准，建立全市统一、终端覆盖市县的电子交易公共服务系统，并提出了电子化交易“两步走”的思路，即2016年12月底前水利工程建设实现电子平台招投标交易，2017年6月底前政府采购、医药器械集中采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等所有项目招投标进入公共资源交易电子平台。

　　2016年11月16日，怀化市公共资源交易中心二楼第四开标室内，一场全新的电子化开标会正在进行。这是湖南省水利工程电子招标投标系统在怀化市公共资源交易中心上线后运行的第一项目，水利工程电子招标投标系统也是怀化市第一个建成投用、面向全行业的全过程电子化招标投标系统，项目运行标志着怀化市公共资源交易迈入电子化时代。

　　整合项目中，通过电子招标投标系统，招标、投标、开标、评标以及行政监管等业务通过网络全部在线完成，所有信息均以电子文件的形式在线流转，真正实现了投标人在签订合同文本前，不需任何纸质文件。参与此项目的投标商纷纷表示，电子化大大方便了投标，节省了时间和成本，希望更多的项目可以实现电子化交易。

　　在水利工程建设招投标交易电子化交易成功经验的基础上，怀化市继续加强其他各类交易系统建设，电子化程度不断提升，将为更多市场主体参与交易提供便利。

　　平台建设重视集成和安全

　　公共资源交易电子化平台建设目标一致，各有不同。中心在广泛调研的基础上，确定了电子化平台建设的两大要素——“集成”和“安全”。

　　公共资源交易涉及多个交易类型、多种业务流程，因此，要做好交易服务，必须重视各类交易系统和业务流程的多重继承。平台建设过程中，中心不仅有针对性地建立政府采购、工程建设、土地交易、产权交易等不同类型的交易系统，还将信息公示系统、专家抽取系统、费用缴纳系统等，以及触摸屏、语音卡等硬件很好地融合到了系统中，尽可能集成更多功能延展平台应用。为保障集成效果，中心在硬件采购时十分重视其扩展性和可编程性，先后将LED屏、监控门禁系统、考勤机等外部设备，通过接口开发，整合到了软件应用平台中。

　　保证金缴纳方面，为简化支付环节、缩短资金周转周期，中心与建设银行怀化市分行合作，共同开发了网络支付平台，即投标保证金、标书费都可通过类似淘宝的竞拍形式，直接跳转建设页面进行支付;同时，保证金退付、资金往来检索等工作也都实现了电子化，操作更为便捷。

　　安全是平台的第二个设计特色，主要体现在系统登录和访问的安全技术方面。一方面，系统本身具备自加密功能，除原始的账号、密码普通策略外，还配套自身证书认证，尤其在电子标书、电子竞拍等环节自带多重加密技术。另一方面，中心通过三个多月的反复调试，完成了湖南CA的系统应用，无论是工作人员还是其他招投标当事人，只需要使用一张内含系统证书、湖南CA证书的U-KEY就可以无差别地登录业务系统。CA证书一证登陆后，不仅交易更加便捷，安全性也大大提升。

　　编后语

　　2011年12月27日，怀化市公共资源交易中心挂牌成立，作为怀化市唯一进行公共资源交易的有形市场和服务平台，承担交易的组织、服务及场内监督职责。该中心是在撤并原市国土资源交易中心、市建设工程交易中心、市政府采购中心、市药品采购服务中心、市产权交易所等5家交易机构的基础上组建而成。

　　可以说，怀化是全国较早进行公共资源交易平台整合的城市，较早地认识到推进整合价值的城市，其整合完全符合国办发〔2015〕63号文的要求，不仅整合了四大板块，还将药品采购一并纳入。正如怀化市政府所期望，中心成立以来，通过健全和完善公共资源交易管理机制、规范公共资源交易活动，扭转交易活动分散承办、多头监管、管办一体的格局，交易效率和透明度都大大提升。

　　在新的起点上，怀化市公共资源交易中心不拘泥于已有成果，大力推进平台改造升级，把信息化建设作为中心的追求目标，稳扎稳打，更好地为公共资源交易服务。