在深化公共资源交易领域改革，创新招投标体制机制的大背景下，达州市公共资源交易服务中心按照四川省关于进一步加快推进地方政府全额投资项目建设的决策部署要求，抓住《达州市市县级政府全额投资项目采用抽签法招标确定中标人暂行办法》出台的有力契机，精心组织谋划，积极探索抽签法电子招标新模式，率先在全省从“科技+制度”防腐层面对公共资源交易改革进行了有益尝试。

　　一、坚持“四个强化”，切实加强要素保障

　　坚持以完善的要素保障强化抽签法工作支撑力。一是强化组织领导。中心加强对抽签法工作的组织领导，多次组织专题会议研究部署抽签法工作，加强与市发改委及相关行业主管部门沟通配合，及时协调解决难点问题。二是强化设备配置。及时安排抽签法设备购置经费，认真实施抽签法设备布局，在开标二厅合理设置5台抽签法专业摇号机。三是强化制度保障。结合《达州市市县级政府全额投资项目采用抽签法招标确定中标人暂行办法》精神，认真制定《抽签法设备运行管理办法》和《抽签法现场工作流程》，固化工作流程和操作细则。四是强化测试培训。在抽签法设备安装和调试成功的基础上，中心多次测试抽签设备，组织相关行业主管部门和招标代理机构现场观摩抽签法虚拟项目测试，并根据测试情况，进一步完善了操作流程。

　　二、狠抓组织实施，确保工作取得实效

　　中心于5月25日对达州市市县政府全额投资项目“开江县妇幼保健院西侧16米市政道路工程”项目首次采用抽签法招标确定中标人，通过发布资格预审公告、专家进行资格审查、公开抽签、公示中标候选人、确定中标人等环节顺利开出第一标。开标当日，共有26家投标企业参与了抽签法的招标活动，整个抽签活动按照专家资格审查、启用抽签设备、宣读中标规则、确认抽签顺序、选定抽签设备、确定中标原则、依序实施抽签、宣布抽签结果8个工作流程完成了此次抽签活动，最后由四川中天建筑工程有限公司获得了中标候选人资格。

　　三、认真总结工作，明确下步方向

　　中心认真总结抽签法电子招标，与原有评标专家推荐产生中标候选人的做法相比，抽签法电子招标实现“四大”突破。一是市场竞争更加充分。抽签法电子招标模式，使得投标人报名数量不断增多，招标覆盖面明显增大，更彰显了公开、公平、公正。二是专家自由裁量权更加削减。抽签法招标实行合格制资格审查，专家仅对投标人资格预审文件进行审查，不作评分，自由材料裁量权大幅削减，有效压缩专家寻租空间。三是交易过程更加公开。整个抽签环节全程公开，在监督部门、招标人、代理机构、投标人、交易中心的共同见证下摇号产生中标人，凸显了“三随机”特征，即随机选择抽签摇号机，随机明确当日中标号大小规则，随机确定投标人抽签号数，有效防止了投标人围标串标行为，杜绝交易过程中的人为干扰，体现了交易公平公正。四是交易效率更加高效。抽签法电子招标整个过程较以前四五个小时的交易时间缩短至一两个小时，极大提高了工作效率，为各方交易主体提高更加高效服务。下一步，将认真贯彻落实《达州市市县级政府全额投资项目采用抽签法招标确定中标人暂行办法》，进一步规范抽签法招标工作现场管理，确保我市抽签招标阳光运行。

　　采用抽签法电子招标确定中标人工作探索初试告捷，成效初显。这对于降低招投标制度性成本、提高行政效率、增强公平竞争、进一步提升公共资源交易公信度有着十分重要的意义。